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政府公報2018第10期

來源:政府辦     發布日期:2018-10-31     點擊數:185 人次

                       

         YILONGXIAN     RENMIN  ZHENGFU     GONGBAO

 

2018-10-31              10           (總號:048

 

    

 

省政府辦公廳文件

2    關于做好政府公報工作的通知

 

市政府文件

3    關于印發加強政務誠信建設實施方案的通知

9    關于調整全市最低工資標準的通知

9    關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見

 

市政府辦公室文件

15   關于印發《南充市規范行政審批中介服務加強中介機構管理辦法(試行)》的通知

18   關于開展為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作的通知

 

縣政府文件

20   關于印發《儀隴縣農村義務教育學生營養改善計劃管理辦法》的通知

32   關于印發《儀隴縣突發重大動物疫情應急預案》的通知

40   關于印發《儀隴縣非洲豬瘟疫情應急預案》的通知

 

縣政府辦公室文件

45   關于印發《儀隴縣2018年度政府投資城鄉建設用地增減掛鉤試點項目實施方案》的通知

49   關于取消6項行政審批事項的通知

50   關于防控非洲豬瘟實施“兩禁止一關閉”的通知

51   關于取消22個渡口的通知

52   關于深入開展《“最多跑一次”改革儀隴行動》電視訪談活動的通知

53   關于開展為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作的通知

55   關于成立儀隴縣非洲豬瘟防控應急指揮部的通知

 

重要會議

57   縣人民政府第1734次常務會議


 
 

 

 

四川省人民政府辦公廳
關于做好政府公報工作的通知

 

川辦發〔201879    20181013

 


 

各市(州)、縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,有關單位:

  政府公報是刊登行政法規和規章標準文本的法定載體,是政府機關發布政令的權威渠道,在推進政務公開、加強政務服務、促進依法行政、密切黨和政府同人民群眾聯系等方面發揮著重要作用。為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》(國辦發〔201822號),經省政府同意,現就有關事項通知如下。

  一、健全政府公報體系

  抓緊建立健全以省市兩級為主的政府公報體系,堅持傳達政令、宣傳政策、指導工作、服務社會的辦刊宗旨,形成我省政府規章和規范性文件的權威發布平臺。尚未創辦政府公報的市(州)要抓緊建立健全管理和辦刊機制,在2019年內完成創刊和發行等工作,全年出刊期數可結合實際確定。已創辦政府公報的市(州)要進一步理順管辦機制,強化編輯、出刊、發行等管理工作。鼓勵有條件的縣(市、區)探索自行創辦政府公報或與市(州)聯合辦刊。省政府、市(州)政府所屬部門以及鄉鎮政府、街道辦事處不辦政府公報。

  二、規范刊文內容

  省、市(州)政府公報要統一刊登主動公開的本級政府規章和規范性文件以及所屬部門規范性文件,原則上不刊登上級政府及上級政府所屬部門文件,不得刊登商業性廣告。在確保政府規章和規范性文件應登盡登的基礎上,可刊登發文機關配套的解讀材料,探索編印贈閱政策讀本、文件匯編等。政府公報編排格式統一參照《黨政機關公文格式》國家標準,增強規范性。加強對刊登內容的校對審核,把好政治關、政策關、文字關,確保政府公報準確性。優化出刊方式,縮短出刊周期,逐步做到施行前刊登,提高時效性。要優化政府公報編校審發等辦刊工作流程,嚴格管理,嚴把質量關口,實現政府公報工作科學化、規范化、制度化。

  三、辦好政府公報電子版

  要充分發揮互聯網覆蓋面廣、傳播迅速、便于查詢的優勢,著力辦好政府公報電子版,進一步擴大公報受眾面。市(州)政府網站首頁要開設“政府公報”專欄,重點展示政府公報電子版,并提供目錄導航、內容檢索、文件下載等服務,在2019年內實現市(州)政府公報全部上網。電子版政府公報應與紙質版內容格式一致并同步發布,條件允許的情況下可在清樣定稿后優先發布電子版。要充分利用電子簽名、電子水印等防護手段,確保電子版安全可信、不被篡改。要適應移動互聯網發展趨勢,通過“雙微一端”等新媒體平臺,適時推出適合移動平臺展示的政府公報電子版。

  四、建設政府公報數據庫

  統籌開發利用全省集約化政府網站資源,建立統一的政府公報數據庫平臺并向公眾開放,提供目錄服務、文件檢索等功能,方便公眾查閱。制定全省統一的政府公報數據庫標準規范,推動數據交換整合,實現全省政府公報數據資源共享。各地要做好本級政府公報數據采集和維護工作,加強安全管理,確保數據完整、準確。推進政府公報數字化工作,在2019年年底前實現創刊以來刊登內容全部入庫管理。鼓勵依托政府公報數據庫創新數字化產品,向社會公眾提供多樣化服務。

  五、完善工作機制

  要建立健全規范性文件公開審查機制和督促約束機制,發文機關應做好文件公開屬性審查,從源頭上把關,確保政府公報的權威性、科學性、規范性。要建立完善部門文件報送制度、聯絡員制度和報送刊登情況通報制度。主動公開的政府規章和政府規范性文件要及時在本級政府公報刊登。主動公開的省、市(州)政府部門規范性文件須自正式印發之日起5個工作日內送本級政府公報刊登。省政府各部門(單位)應當確定專人負責報送需省政府公報刊登的文件,在規定時限內將文件的紙質件、刻光盤的wordpdf版本、加蓋公章的公開屬性審查意見一并送交省政府公報室,省政府辦公廳將定期通報報送情況。要強化政府公報以贈閱為主的發行機制。贈閱范圍應覆蓋本地區國家檔案館、公共圖書館、政務(行政)服務大廳等政府信息公開查閱場所和公共服務場所,以及鄉鎮政府、街道辦事處、社區、村(居)委會等基層單位和法院、檢察院等司法機關。要適時了解受贈單位政府公報使用情況,優化調整贈閱范圍和數量,不斷提升服務公眾的效果。

  六、加強組織保障

  省、市(州)政府辦公廳(室)是本級政府公報工作的主管部門,要切實加強組織領導、明確責任分工、抓好協調配合,將政府公報工作與政務公開工作一并部署、統籌推進。要落實專門機構和人員負責政府公報工作,加強業務培訓、交流研討和調查研究,打造一支政策水平高、責任意識強、文字編輯能力過硬、勇于開拓創新的政府公報工作隊伍。要將政府公報工作所需經費列入財政預算,不得自籌或向企業、社會攤派。要充分利用政府網站、報刊、電視電臺以及微博微信、移動客戶端等媒體,加大宣傳力度,擴大政府公報的知曉度和影響力。省政府辦公廳將加強督促檢查和業務指導,把各地各部門政府公報工作推進情況納入全省政務公開和政府網站建設績效評估指標體系進行考核,并適時邀請第三方開展評估。

  各市(州)政府、省政府各部門(單位)將負責公報工作的聯絡員名單及聯系方式于20181031日前報省政府辦公廳。聯系人:省政府公報室幸文靜;聯系電話:02886604983;傳真:02886604572;郵箱:[email protected]


 

 

 

 

南充市人民政府

關于印發加強政務誠信建設實施方案的通知

 

南府發〔20188    20181012


 
 

各縣(市、區)人民政府,市政府有關部門、有關直屬機構,有關單位:

    《加強政務誠信建設實施方案》已經市政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。


 

 

加強政務誠信建設實施方案

 


 

    為貫徹落實《國務院關于全面加強政務誠信建設的指導意見》(國發〔201676號)和《四川省人民政府關于加強政務誠信建設的實施意見》(川府發〔20187號)精神,充分發揮政務誠信在信用體系建設中示范引領作用,進一步推動政府職能轉變,大力提升政府公信力,提高南充治理體系和治理能力現代化水平以及誠信南充建設水平,結合我市實際,制定如下實施方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來川視察重要講話精神為指導,認真落實省委十一屆三次全會、市委六屆八次全會精神,將堅持依法行政、陽光行政和加強監督作為推進政務誠信建設的重要手段,將建立政務領域失信記錄和實施失信懲戒措施作為推進政務誠信建設的主要方面,將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為作為治理重點,循序漸進,不斷提升公務員誠信履職意識和政府依法誠信施政水平,為加快建設“成渝第二城”、爭創全省經濟副中心提供堅實的社會信用保障。

    (二)基本原則

    一是堅持依法行政。恪守法定職責必須為、法無授權不可為要求,按照“法制南充”建設安排部署,依法依規履行政府職責,健全依法決策機制,依法執行決策程序,切實做到依法決策、依法執行和依法監督。

    二是堅持政務公開。推行陽光行政,按照“公開為常態,不公開為例外”的原則,利用政府門戶網站、部門門戶網站以及政務微博、政務微信公眾號等媒體,依法公開政務信息,加快推進決策、執行、管理、服務和結果全過程公開。

    三是堅持履約踐諾。在行政管理和公共服務的各領域貫徹公平正義原則,政府及其部門要清正廉潔,恪盡職守,敢于擔當,要嚴格兌現政府對群眾的各項承諾,在債務融資、政府采購、招標投標等市場交易領域切實守信踐諾,嚴格履行各項約定義務,為全社會作出表率。

    四是堅持信用獎懲。加強政務誠信評價監督,對守信政務行為及主體實施正向激勵;建立健全政務失信記錄機制和追責問責制度,加大對政務失信行為的曝光力度,形成多方監管的信用約束體系。對公務員在行政過程中懶政怠政,以權謀私、失職瀆職等行為,特別是嚴重危害群眾利益、有失公平公允、交易違約等行為,要加大查處力度,營造“親”“清”政商關系。

    (三)工作目標

    2020年,建成覆蓋全市的政務信用信息征集共享體系,將各級各部門失信信息和公務員誠信檔案統一歸集至市公共信用信息平臺,并逐步向國省信用信息平臺進行推送,基本實現政務公開覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程,政務信用記錄和第三方信用報告廣泛應用,政務失信聯合懲戒機制健全運行,公務員誠信履職意識和政府誠信行政水平全面提升,全市政務誠信環境明顯提升。

    二、加快推進誠信政府建設

    (四)深入推進依法行政。各縣(市、區)人民政府、市級各部門要嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》《中共四川省委 四川省人民政府關于印發(四川省法治政府建設實施方案(20162020年))的通知》(川委發〔201625號)和《中共南充市委南充市人民政府關于印發(南充市法治政府建設實施方案(20172020年))的通知》(南委發〔201716號)等文件要求,始終堅持依法治國、依法行政的原則,健全依法決策機制,將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、合規性審核、集體討論決定等作為重大決策的必經程序。要按照權力清單制度和責任清單制度要求,切實做到依法決策、依法執行和依法監督。〔牽頭單位:市政府法制辦;責任單位:市政府各部門,各縣(市、區)人民政府〕

    (五)全面推進政務公開。嚴格貫徹落實《政府信息公開條例》,市級相關部門要在前期梳理本部門本系統應公開內容的基礎上,完善政務公開目錄。要建立有效信息共享機制,按照“公開為常態、不公開為例外”的原則,在保護國家信息安全、國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下,除行政許可和行政處罰等信用信息嚴格執行“7天雙公示”制度外,其他凡屬政務公開目錄內的具體事項,均要在作出決定或印制文件后3個工作日內通過部門和政府門戶網站、政務微博、政務微信公眾號等渠道向社會依法公開政務信息,加快推進決策、執行、管理、服務和結果全過程公開,讓權力在陽光下運行。〔牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣(市、區)人民政府〕

     (六)深化行政審批制度改革。各縣(市、區)人民政府、各部門要嚴格執行服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等制度,進一步提高服務質量、服務水平和服務效率。深入推進并聯審批,完善部門內行政審批事項集中辦理制度,優化重大項目“四聯合”評審勘驗服務機制。進一步優化行政流程,繼續清理、削減和調整行政審批事項,大力推行“互聯網+政務服務”,推行網上服務,推進投資項目在線審批和監管,提升網上服務能力和水平,不斷提高行政效率和水平。〔牽頭單位:市委編辦;責任單位:市政府各部門,各縣(市、區)人民政府〕

    (七)建立政府機構失信問題專項治理長效機制。建立發展改革部門與同級人民法院的工作協調機制和市與縣(市、區)的溝通聯系機制,按照“全面清理存量、嚴防增量”的原則,深入開展我市政府機構失信問題專項治理,被列入《四川省失信政府機構名單》的我市政府機構,務必在規定的時限內全面履行法定義務或與申請執行人達成和解協議并履行完畢,按有關規定及時提請人民法院從失信被執行人名單中刪除。同時,在前期完成存量退出的基礎上,建立政務誠信建設長效機制,全市各級政府機構在行政管理和公共服務過程中要依法行政,切實履行各項合同約定,避免出現失信行為,形成新的失信政府機構增量。〔牽頭單位:市發展改革委;責任單位:各縣(市、區)人民政府〕

    三、健全政務誠信監督體系

     (八)探索構建廣泛有效的政務誠信監督體系。全市各級人民政府要自覺接受同級人大及其常委會的監督,接受人民政協的民主監督,將辦理和落實人大代表建議、政協提案的情況作為政務誠信建設的重要考量因素。上級人民政府要定期對下級人民政府進行政務誠信監督檢查,實施政務誠信考核評價,并將考評結果作為對下級人民政府績效考核的重要參考。持續推進政民互動,積極開展“陽光問政”電視欄目,發揮社會輿論監督作用,暢通民意訴求渠道,對政務失信行為進行投訴舉報。支持信用服務機構、高校及科研院所等第三方機構對各縣(市、區)人民政府、市級各部門(單位)開展政務誠信評價并及時公布結果,加強社會監督。〔牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門,各縣(市、區)人民政府〕

四、強化政務信用管理

    (九)加強公務員誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領,深入開展公務員誠信、守法和道德教育,編制公務員誠信手冊,弘揚誠信文化,普及誠信知識,將信用建設納入公務員培訓和領導干部進修課程。各縣(市、區)人民政府、市級各部門(單位)要組織開展誠信主題實踐教育活動,提升公務員信用意識,切實增強公務員誠信行政的自覺性和主動性。〔牽頭單位:市委組織部、市人力資源社會保障局;責任單位:市政府各部門,各縣(市、區)人民政府〕

    (十)加快推進政府領域信用信息的采集與共享。市縣(市、區)兩級信用體系建設牽頭部門會同同級公務員管理部門負責政務信用信息的采集與公開。全面歸集政府及其部門和公務員在履職過程中,因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等政務領域失信信息,要積極構建政務信用信息交換共享機制,將有關記錄逐級歸集至市公共信用信息共享平臺,并與國省信用信息共享平臺互聯互通,同時,依托“信用南充”網站等依法依規逐步公開全市各級人民政府、政府部門和公務員政務失信記錄。〔牽頭單位:市發展改革委、人行南充市中心支行、市人力資源社會保障局;責任單位:市委組織部、市政府有關部門,各縣(市、區)人民政府〕

    (十一)健全守信激勵和失信懲戒機制。建立健全政務誠信考核指標體系,嚴格履行向社會作出的承諾,把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系,把發展規劃和政府工作報告關于經濟社會發展目標落實情況以及為群眾辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內容,在改革試點、項目投資、社會管理等政策領域和績效考核中應用政務誠信評價結果。鼓勵各級政府及其部門在評優評先中查詢當事人的信用記錄和信用檔案,將其作為重要參考依據。樹立守信政府部門及公務員典型,加大宣傳力度,并在政府年度綜合考評中對部門適當加分,對公務員優先考慮“優秀”等次。加大對全市各級人民政府、政府部門和公務員失信行為的曝光和懲處力度,追究責任,懲戒到人。全市各級人民政府和政府部門存在政務失信記錄的,要按照失信行為對經濟社會發展造成的損失情況和社會影響程度,對具體失信情況書面說明原因并限期加以整改,依規取消相關政府部門參加各類榮譽評選資格,予以公開通報批評,對造成政務失信行為的主要負責人依法依規追究責任。對因政務誠信得分較低,影響我市在國家城市信用監測排名的縣(市、區)人民政府,由市人民政府領導約談縣(市、區)人民政府主要負責同志,對存在政務失信記錄的公務員,要在任用、升遷、評優評先等方面予以限制和懲戒。〔牽頭單位:市發展改革委、市人力資源社會保障局;責任單位:市政府各部門,各縣(市、區)人民政府〕

    (十二)健全信用權益保護和信用修復機制。完善政務信用信息保護機制,嚴格按照法律法規規定采集、使用涉及政府部門和公務員政務失信記錄,不得違法違規披露政府部門和公務員政務信用記錄。因錯誤采取懲戒措施損害公務員合法權益的,應積極采取措施恢復其信譽、消除不良影響。建立健全信用信息異議、投訴制度,探索擴展公務員失信記錄信用修復渠道和方式。建立自我糾錯、主動自新的關愛機制,公務員在政務失信行為發生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的,可從輕或免于實施失信懲戒措施。〔牽頭單位:市發展改革委、市人力資源社會保障局;責任單位:市政府各部門,各縣(市、區)人民政府〕

    五、加強重點領域政務誠信建設

    (十三)加強政府采購領域政務誠信建設。完善政府采購管理交易系統建設,提高政府采購活動的透明度。建立政府采購方面的政務誠信責任制,加強對采購人在項目履約驗收環節信用情況的監督,依法處理采購人及有關責任人在政府采購活動中的違法違規失信行為并記入個人誠信檔案。堅持綜合管理和行業監督相結合、監督與交易經辦相分離的監管體制,完善政府采購的市場準入和退出機制,充分利用工商、稅務、金融、檢察等相關部門提供的信用信息,加強對政府采購當事人和相關人員的信用管理。〔牽頭單位:市財政局;責任單位:市政府相關部門、各縣(市、區)人民政府〕

    (十四)加強政府與社會資本合作領域政務誠信建設。強化政府有關部門責任,建立政府和社會資本合作失信違約記錄。明確PPP項目政府方責任人及其在項目籌備、招標投標、政府采購、融資、實施等階段的誠信職責,規范政府在PPP項目合作中的履約行為,提高政府履約能力,切實履行法定義務。建立項目責任回溯機制,將項目守信履約情況與實施成效納入項目政府方責任人信用記錄。建立健全相關信用記錄的披露和管理制度,保障信息發布準確及時、審批過程公正透明、建設運營全程監管。〔牽頭單位:市財政局、市發展改革委;責任單位:市政府有關部門,各縣(市、區)人民政府〕

    (十五)加強招投標領域政務誠信建設。按照南充市“互聯網+”招標采購行動方案中推進投資和信用平臺協同共享的要求,實現電子招標投標系統與信用信息共享平臺對接共享。健全招標投標信用信息公開和共享制度,提高政務信息透明度,及時向社會公開各級人民政府掌握的有關招標代理機構資質信息、信用信息及動態監管信息等。探索推進遠程異地評標系統建設和在招投標領域使用和推廣第三方信用報告制度,將信用報告作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據。建立投標人、評標(評審)專家、招標代理機構以及相關從業人員的信用記錄。完善招投標全程記錄機制,嚴格開展對招標活動的實時監督和后續檢查,加強失信責任追究,依法依規處理招標投標各方主體及其工作人員的失信行為,建立招投標不良行為“黑名單”制度和市場退出機制。〔牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市政府相關部門,各縣(市、區)人民政府〕

    (十六)加強招商引資領域政務誠信建設。嚴格遵守國省相關政策規定,規范市、縣(市、區)兩級人民政府招商引資行為,全面履行和兌現在招商引資過程中依法依規做出的政策承諾、優惠承諾和簽訂的各類合同、協議,不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的,要嚴格依照法定權限和程序進行,并對相關企業和投資人的財產損失依法予以補償。〔牽頭部門:市投促局;責任部門:市政府相關部門,各縣(市、區)人民政府〕

    (十七)加強地方政府債務領域誠信建設。按照“疏堵結合、分清責任、規范管理、防范風險、穩步推進”的原則,加強地方政府債務管理,完善地方政府債務風險預警機制和應急處理機制,確保地方政府債務余額不超過省政府批準的政府債務限額。嚴肅查處政府及其部門違規舉債擔保行為,依法依規設立政府出資產業投資基金。嚴格執行《預算法》,規范預算行為,強化預算“硬約束”,加大財政預算公開力度,提高財政預算透明度。及時查處政府惡意拖欠工程款和農民工工資等失信行為,維護政府的誠信形象。〔牽頭單位:市財政局;責任單位:市政府各部門,各縣(市、區)人民政府〕

    (十八)加強社區、街道和鄉鎮政務誠信建設。建立社區、街道和鄉鎮公開承諾制度,加大社區、街道和鄉鎮黨務、政務、財務等公開力度,確保就業、物業、就學、家政、計生、養老、助殘、扶貧、醫保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優屬、便民服務等各項公共服務和優惠政策在“最后一公里”落實落地。開展社區、街道和鄉鎮工作守信踐諾測評,并將結果納入績效考核體系。開展誠信社區、誠信街道和誠信鄉鎮創建活動,對誠信社區、誠信街道和誠信鄉鎮在農業開發、環境整治、集體經濟扶持等方面給予支持。〔責任單位:市級相關部門、各縣(市、區)人民政府〕

    六、完善保障措施

    (十九)加強組織領導。各縣(市、區)人民政府、市級各部門要切實加強對政務誠信建設工作的組織領導,按照職責分工,研究制定實施方案,落實人員、經費等必要保障,切實做好本地本部門政務誠信建設工作,充分發揮其引領、示范和帶動作用。各級社會信用體系建設聯席會議要協調解決政務誠信建設中的重大問題,研究確定并推進政務誠信建設的各項措施。

    (二十)強化督查落實。各縣(市、區)人民政府、市級各部門作為誠信政府建設的責任主體,要結合職能職責和任務分工,加強協調配合,協同推進。市社會信用體系建設聯席會議辦公室、市委市政府目督辦要對各級各部門政務誠信建設工作推進情況進行督促檢查,要堅持問題導向,對工作推進不力,落實不力的地方和部門,視情況予以通報批評或問責處理。

    (二十一)加強輿論宣傳。各縣(市、區)人民政府、市級各部門要采取多種有效形式,利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,開展內容豐富的誠信宣傳活動,加大對政府誠信建設工作的宣傳。要防止惡意炒作和刻意放大政府機構失信問題,對黨和政府形象造成不利影響,要總結推廣好經驗、好做法,努力營造全社會關心、支持、參與政務誠信體系建設工作的良好氛圍。


 

 

 

 

南充市人民政府

關于調整全市最低工資標準的通知

 

南府發〔20189    20181031


 
 

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構,有關單位:

    根據《四川省人民政府關于調整全省最低工資標準的通知》(川府發〔201819號)精神,結合南充實際,經六屆市政府第50次常務會議審議通過,市政府決定對全市現行月最低工資標準和非全日制用工小時最低工資標準進行調整。現將調整后的標準通知如下:

    一、調整后全市月最低工資標準,每月1650元(每日75.86元)。

    二、調整后全市非全日制用工小時最低工資標準,每小時17.4元。

上述標準包含個人應繳納的社會保險費和住房公積金,但不包括下列各項:加班加點工資;中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作條件或者特殊工作環境下的津貼;法律、法規、規章、政策規定的非工資性勞動保險福利待遇;用人單位支付給勞動者的非貨幣性補貼。

    即使用人單位為勞動者提供食宿,支付給勞動者的工資也不能低于全市最低工資標準。

    本通知自201871日起實施。各地要加強監督檢查,確保最低工資標準落到實處。


 

 

 

 

南充市人民政府辦公室

關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見

 

南府辦發〔201841    20181012


 
 

各縣(市、區)人民政府,市政府有關部門、有關直屬機構,有關單位:

    為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見》(川辦發〔201830號),深入推進農業供給側結構性改革,大力發展糧食產業經濟,結合我市實際,現提出以下實施意見。

    一、總體要求

    (一)指導思想。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,全面落實國家糧食安全戰略,認真落實省、市黨委政府關于糧食流通工作各項部署;以加快推進農業供給側結構性改革為主線,以確保全市糧食安全為核心,以大力發展糧食產業經濟、滿足人們日益增長的綠色優質糧油需要為主題,以實施優質糧食產業化工程、增加綠色優質糧食產品供給、促進農民持續增收和保障糧食質量安全為重點,推動糧食產業轉型升級、創新發展、提質增效,努力實現產糧大市向糧食產業強市跨越。

    (二)主要目標。2020年,初步建成適應我市市情和糧情的現代糧食產業體系,產業發展的質量和效益明顯提升,更好地保障糧食安全和帶動農民增收,綠色優質糧食產品有效供給穩定增加。全市糧食優質品率提高15個百分點左右;糧食產業產值年均增長8%左右,糧食加工轉化率達到80%,主食品工業化率提高到25%以上;大型糧食產業化龍頭企業、重點糧食產業園區和糧食產業集群輻射帶動能力持續增強,糧食科技創新能力和糧食質量安全保障能力進一步提升。

    二、夯實糧食產業發展基礎補齊短板

    (三)構建糧食產后服務體系。適應糧食收儲制度改革和農業適度規模經營的需要,整合倉儲設施、人才資源等,建設一批以國有獨資或國有控股、參股糧食購銷企業、糧食專合組織、民營加工企業等為載體的專業化服務、市場化運營的糧食產后服務中心,到2020年基本實現全市糧食主產區全覆蓋,為農戶提供糧食“五代”(代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售)服務。繼續推進農戶科學儲糧工程,引導專合組織、家庭農場、種糧大戶等建設使用“大糧倉”、自然通風干燥設備等,促進糧食提質減損和農民持續增收。(市商務糧食局,市財政局、市農牧業局、市發展改革委等負責)

    (四)完善現代糧食物流體系。加強糧食物流基礎設施和應急供應保障體系建設,優化物流節點布局,完善物流通道。支持“川東北糧食物流中心(園區)”通過資源整合,提升糧油加工產能,引進投資共同新建川東北糧食物流配送中轉基地、川渝(南充)糧油交易中心,完善園區功能設施建設,構建面向川東北、輻射川渝秦“西三角經濟圈”糧油集散中心,力爭園區申報建成國家級糧食物流示范產業園;支持“川東北糧食物流中心”與重慶糧油集團等企業合作共建“川渝現代糧油產業融合發展(南充)示范區”,實現川渝糧油產業優勢互補、融合發展;完善轄區內現代糧食物流體系,加快閬中市川東糧食儲備調控中心、營山縣天府信糧食物流園、南部縣糧食產業園,高坪區南充糧食物流城建設進度,支持西充縣糧食產業園盡快開工建設,支持蓬安縣糧食產業園區(物流)建設。利用中歐班列(成都、重慶)鐵路運輸優勢和長江(嘉陵江)黃金水道優勢,依托鐵路、江河、公路聯運網絡,創新糧食多式聯運供應鏈物流體系,構建開放型糧食物流新格局;支持通過合資、重組等方式,組建區域性大型現代糧食物流企業,推廣原糧物流“四散化”(散儲、散運、散裝、散卸)、集裝化、標準化,推動成品糧物流托盤、集裝箱等標準化裝載單元器具的配備和循環共用,配備散糧收發及集裝化設施設備,建設物流公共信息平臺,建立糧油進出運力協調機制和運輸統計信息通報機制。(市發展改革委、市商務糧食局、市交通運輸局、成都海關駐南充辦事處等負責)

    (五)加強糧食倉儲設施建設及統籌利用。優化倉儲設施布局,支持倉儲功能提升。抓住實施鄉村振興戰略機遇,支持產糧大縣和偏遠地區改善糧食收儲設施條件,提高應急保障能力。多渠道開發現有倉儲設施用途,為新型農業經營主體和農戶提供糧食產后服務,為農村電商提供倉儲物流服務,為加工企業提供倉儲保管服務,為“互聯網+糧食”經營模式提供交割倉服務,為城鄉居民提供糧食配送服務。(市發展改革委、市商務糧食局、市財政局等負責)

    (六)健全糧食質量安全保障體系。加大糧食質量檢驗機構建設支持力度,建立以市糧油監測站為支撐,各縣級糧油監測機構為基礎的上下聯動、橫向互通的公益性糧食質量安全檢驗監測體系。全面核準糧食質檢工作任務,理順糧食質檢經費來源渠道,確保糧食質檢體系健康良性運行、履職盡責、發揮作用。鼓勵糧食質檢機構、糧油企業開展地方優質、特色糧油產品標準和相關檢測方法標準的制修訂。建立覆蓋從產地到餐桌全程的糧食質量安全追溯體系和平臺,健全糧食質量安全全程監管銜接協作機制。加強糧食種植、收購、儲存、銷售及食品生產經營監管,嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場或用于食品加工。加強進口糧食檢驗檢疫及監管,完善進口糧食疫情監測和聯防聯控機制,支持進口糧食指定口岸風險防控能力建設,保障進口糧食質量和安全。深入開展農產品反走私綜合治理,實施專項打擊行動。(市食品藥品監管局、市質監局、市商務糧食局、市農牧業局、成都海關駐南充辦事處、市財政局等負責)

    三、培育壯大糧食產業主體激發內生動力

    (七)深化國有糧食企業改革。適應糧食收儲制度改革需要,加大收儲企業整合力度,進一步推進國有糧食企業特別是縣域國有糧食企業兼并重組和公司制、股份制改造,培育一批國有骨干糧食企業集團,釋放國有糧食企業活力。積極探索實行混合所有制糧食企業員工持股。(市商務糧食局、市國資委等負責)

    (八)培育壯大糧食產業化龍頭企業。支持各類糧食經營主體開展合作與融合,培育和發展糧食產業化聯合體。鼓勵糧食企業與產業鏈上下游各類市場主體成立糧食產業聯盟,共同創建品牌、開發市場、攻關技術、擴大融資等,實現優勢互補、共同發展。鼓勵通過產權置換、股權轉讓、品牌整合、兼并重組等方式,實現糧食產業資源優化配置。支持并打造一批具有核心競爭力和行業帶動力的糧食產業化重點龍頭企業,支持“川東北糧食物流中心(園區)”整合資源組建糧油產業集團,引領南充糧油產業發展;支持每個縣(市、區)重點培育12戶國、省、市級重點龍頭企業或三產融合發展示范企業,逐步提升其在國家、省級、市級農業產業化重點龍頭企業中的比重。支持龍頭企業與新型農業經營主體和農戶構建穩固的利益聯結機制。支持符合條件的龍頭企業參與承擔政策性糧食收儲業務,探索創新龍頭企業參與地方糧食儲備機制。(市商務糧食局、市農牧業局、市財政局、市工商局等負責)

    (九)發揮品牌引領作用。堅持“增品種、提品質、創品牌”,實施“中國好糧油”南充行動,支持符合條件的縣(市、區)和企業實施示范工程。打造一批全國、全省糧食名牌產品。建立標準領跑者激勵機制,大力發展“三品一標”糧食產品,聯合打造、整合發展、培育壯大區域性公共品牌。加強“中國好糧油”南充品牌提升、市場營銷、評價標準體系等建設。利用好西博會、農交會等相關平臺,提升南充糧油品牌知名度和社會影響力。加大糧食產業知識產權保護力度,加強糧食企業信用體系建設,規范市場秩序。(市商務糧食局、市發展改革委、市經濟信息化委、市農牧業局、市工商局等負責)

    四、加快糧食產業轉型升級提質增效

    (十)做強做大油菜產業。發揮四川濃香型菜籽油比較優勢,扶持一批生產規模較大、技術設備先進、市場品牌占有率高的油脂加工企業,實施規模化種植、標準化生產、產業化經營,促進油菜“一二三”產業融合發展。加快食用植物油特別是油菜籽加工業結構調整,引導企業聯合、兼并和重組,做強做大油脂精深加工龍頭企業。主動融入四川油菜產業聯盟,打造“天府菜油”品牌,為“川菜”提供優質充足菜油,提升四川油菜產業競爭力。(市農牧業局、市商務糧食局、市財政局、市發展改革委、市工商局等負責)

    (十一)增加綠色優質糧油產品供給。大力推進優質糧食工程建設,實施“中國好糧油”行動計劃,開展標準引領、質量測評、品牌培育、健康消費宣傳、營銷渠道和平臺建設及試點示范。建立優質優價的糧食生產、分類收儲和交易機制,引導發展有機、綠色、優質南充糧源、生產有機綠色糧油產品。鼓勵多元化、定制化、個性化產品供給,促進優質糧食產品的營養升級擴版。推廣大米、食用植物油適度加工,發展全谷物等新型營養健康食品。推動地方特色糧油食品產業化,發展雜糧、雜豆、木本油料等特色產品。適應養殖業發展新趨勢,發展安全環保飼料產品。(市商務糧食局、市財政局、市發展改革委、市經濟信息化委、市農牧業局、市工商局、市林業局等負責)

    (十二)大力促進主食產業化。大力發展方便食品、速凍食品。開展主食產業化示范工程建設,認定一批放心主食示范單位,推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+商超銷售”等新模式。保護并挖掘傳統主食產品,增加花色品種。加強主食產品與其他食品的融合創新。支持川北涼粉、保寧蒸饃、營山涼面、河舒豆制品的工業化生產、社會化供應,扶持建設一批產業化示范基地。鼓勵和支持開發個性化功能性主食產品,加快主副食融合開發,軍民融合發展步伐。(市商務糧食局、市經濟信息化委、市財政局、市農牧業局、市工商局等負責)

    (十三)加快發展糧食精深加工與轉化。發展糧食及副產物精深加工,建設一批優質糧油精深加工示范企業。著力開發稻谷副產物等糧食精深加工產品,增加專用米、專用粉、專用油等食品以及保健、化工、醫藥等方面的有效供給。在保障糧食供應和質量安全的前提下,著力處置霉變、重金屬超標、超期儲存等不合格超標糧食。強化食品質量安全、環保、能耗、安全生產等約束,促進糧食企業加大技術改造力度,倒逼落后產能退出。(市商務糧食局、市經濟信息化委、市財政局、市食品藥品監管局等負責)

    五、創新糧食產業發展方式促進融合發展

    (十四)促進全產業鏈發展。糧食企業要積極參與糧食生產功能區建設,發展“產購儲加銷”一體化模式,構建從田間到餐桌的全產業鏈。鼓勵糧食企業加強與新型農業經營主體產銷對接和協作,發展綠色優質特色糧油種植、收購、儲存、加工,延伸物流營銷和服務網絡體系,實現糧源基地化、加工規模化、產品優質化、服務多樣化,打造綠色、有機的優質糧食供應鏈。支持建設一批優質稻谷、油菜籽、釀酒用高粱等“一二三”產業融合發展示范區。開展糧食全產業鏈信息監測和分析預警,加大供需信息發布力度,促進糧食供需平衡。(市商務糧食局、市農牧業局、市林業局等負責)

    (十五)推動產業集聚發展。完善區域糧食產業空間布局和功能定位,堅持產業鏈、價值鏈、創新鏈、利益鏈“四鏈協同”,推動形成一批特色糧油產業集群發展區。建設一批集收購銷售、倉儲物流、加工貿易、質檢配送為一體的大型重點糧油產業園區,支持創建國家糧食產業發展示范園區(基地)。著力打造以川東北地區為核心的優質綠色糧油供給基地;以“川東北糧食物流中心(園區)”為核心的糧油倉儲、加工、交易、配送于一體的糧油產業融合發展基地;以西充縣為核心的有機、生態糧油基地。打造一個米粉、紅薯粉、豆制品、調味品等地方特色產品加工聚集區。(市商務糧食局、市經濟信息化委、市財政局等負責)

    (十六)發展糧食綠色循環經濟。實施“綠色發展”行動,構建綠色糧食產業體系。加快低溫倉儲設施項目建設,支持低溫儲糧應用技術研究,逐步構建多元化、多形式、多層次的綠色低溫儲糧體系。支持具備條件地區開展“倉頂陽光工程”等新能源項目,鼓勵糧食企業建立綠色、低碳、環保的循環經濟系統。支持探索多途徑實現糧油副產物循環、全值和梯次利用,提高糧食綜合利用率和產品附加值。開展米糠、碎米、麥麩、麥胚、豆粕、餅粕等副產物綜合利用示范,支持建設糧食副產物綜合利用循環經濟園區。(市發展改革委、市商務糧食局、市經濟信息化委、市農牧業局等負責)

    (十七)積極發展新業態。深入推進“互聯網+糧食”行動,支持電商平臺實施“南米優化工程”,探索開發“電商+社區店”等新模式新業態,促進線上線下融合。提升糧食行業信息化水平,實施糧庫智能化升級改造,拓展市糧油批發市場的糧油購銷、貿易、交易職能,為參與糧油交易企業提供交易、交割以及倉儲物流運輸、金融結算服務等,并依托國、省糧油交易市場化平臺建設南充糧油產業大數據中心。打造愛糧節糧宣傳教育、糧食文化、農旅文化展示基地,鼓勵各地發展糧食產業觀光、體驗式消費等新業態。(市商務糧食局、市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市農牧業局、市旅游局等負責)

    六、推進糧食科技創新強化人才支撐

    (十八)加快糧食科技創新步伐。加快培育一批具有市場競爭力的創新型糧食領軍企業,引導企業加大研發投入和開展創新活動。加大對精深加工、糧食現代物流、綠色安全儲糧、信息化、智能化等重點領域和急需關鍵技術的研發支持力度,推進生物技術、信息技術、新材料等高新技術在糧食產業中的應用。加強國內外糧食質量檢驗技術標準比對及不合格糧食處理技術研究。(市科技局、市食品藥品監管局、市商務糧食局等負責)

    (十九)加快科技成果轉化推廣。實施“科技興糧工程”,搭建科企合作平臺,促進糧食科技成果、科技人才、科研機構等與企業有效對接,推動科技成果產業化。支持科研人員到糧食企業技術入股。發揮糧食領域重點實驗室、聯合實驗室、產業技術研究院的成果推廣示范作用,加大糧食科技成果集成示范基地、科技協同創新共同體和技術創新聯盟的建設力度,推進科技資源開放共享。開展現代糧食儲藏新技術、新裝備集成試點和推廣應用,提高糧食企業現代化、智能化、科學化水平。(市科技局、市商務糧食局、市財政局等負責)

(二十)實施“人才興糧”工程。加快構建產教融合、校企合作、工學一體的培育模式。突出“高精尖缺”導向,培養和引進一批行業、企業所需技術專家、經營管理人才和創新團隊。完善糧食行業技能培訓體系,培育一批“糧工巧匠”,實現高、中、初級技能人才隊伍梯次發展,服務糧食產業經濟。(市商務糧食局、市人力資源社會保障局、市教育體育局等負責)

    七、加大支持力度構建政策支撐體系

(二十一)加大財稅扶持力度。充分利用好現有資金渠道,支持糧食倉儲物流設施、國家現代糧食產業發展示范園區(基地)建設和糧食產業轉型升級。統籌利用產糧(油)大縣獎勵資金、糧食風險基金和糧安工程建設專項資金等支持糧食產業發展。充分發揮財政資金引導功能,確保國、省支持糧食產業項目地方配套資金足額到位,積極引導金融資本加大對糧食產業的投入。支持新型農業經營主體購置倉儲、清理、烘干設備,可按規定享受農機具購置補貼。調整涉農資金支持農產品加工業的渠道和生產基地基礎設施配套,支持糧油加工龍頭企業“排頭兵”做大做強。依法落實企業研發費用稅前加計扣除,符合條件的商品儲備企業免征房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅等稅收優惠政策。落實糧食加工企業從事農產品初加工所得按規定免征企業所得稅政策和國家簡并增值稅稅率有關政策。逐步將糧食加工行業納入農產品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍,糧油加工企業可以憑合法有效的增值稅扣稅憑證抵扣進項稅額。(各縣〔市、區〕人民政府、市財政局、市稅務局、市經濟信息化委、市商務糧食局等負責)

(二十二)健全金融支持政策。建立健全政、銀、企常態溝通協作機制,引導政策性、商業性金融機構結合職能定位和業務范圍,在風險可控的前提下,積極創新涉農貸款產品,加大對糧食產業發展和農業產業化重點龍頭企業的信貸支持,拓寬企業融資渠道,為糧食收購、加工、倉儲、物流、糧機等各環節提供多元化金融服務。建立健全糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制,降低銀行信貸風險。支持糧食企業通過發行短期融資券、中期票據等非金融企業債務融資工具籌集資金,支持符合條件的糧食企業到主板、中小板、創業板上市融資,推動企業到“新三板”和區域性股權交易市場掛牌融資,利用銀行間市場和交易所市場發行債券。引導糧食企業合理利用農產品期貨市場管理價格風險。在做好風險防范的前提下,積極開展企業廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業務,創新“信貸+保險”、產業鏈金融等多種服務模式。適時設立糧食產業發展基金。(市金融辦、人民銀行南充市中心支行、南充銀監分局、市財政局、市商務糧食局、農發行南充分行等負責)

(二十三)落實用地用電用氣等優惠政策。在土地利用年度計劃中,對糧食產業發展重點項目用地予以統籌安排和重點支持。支持和加快國有糧食企業依法依規將劃撥用地轉變為出讓用地,增強企業融資功能。改制重組后的糧食企業,可依法處置土地資產,用于企業改革發展和解決歷史遺留問題。糧食流通產業用地作為經營性用地,可采取出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合方式使用土地。在符合規劃、不改變用途的前提下,在原有建設用地上增建生產性設施,進行廠房加層或翻建改建廠房,增加用地容積率的,不再增收土地價款,城市基礎設施配套費用按《四川省人民政府辦公廳關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見》(川辦發〔201830號)文件要求予以免收。將糧食初加工設施用地納入農業附屬設施用地范圍,在不占用基本農田的前提下,納入設施農用地管理。落實糧食初加工用電、糧食烘干用氣執行農業生產用電、用氣價格政策。(市國土資源局、中油南充燃氣公司、國網南充供電公司、市發展改革委、市商務糧食局等負責)

    (二十四)加強組織領導。各級人民政府、糧食行政主管部門要高度重視糧食產業經濟發展,因地制宜制定推進糧食產業經濟發展的實施意見、規劃或方案,加強糧食生產功能區規劃與建設。加大糧食產業經濟發展實績在貫徹落實糧食安全省長責任制考核中的權重。糧食行政主管部門負責協調推進糧食產業發展有關工作,推動糧食產業園區建設,加強糧食產業經濟運行監測。發展改革、財政部門要強化對重大政策、重大工程和重大項目的支持,發揮財政投入的引導作用,撬動更多社會資本投入糧食產業。各相關部門要根據職責分工抓緊完善配套措施和部門協作機制,強化責任考核,以有效的監督檢查和考核保障機制確保工作目標實現,合力推進糧食產業經濟發展。(各縣〔市、區〕人民政府,市發展改革委、市商務糧食局、市財政局、市農牧業局等負責)


 

 

 

 

南充市人民政府辦公室

關于印發《南充市規范行政審批中介服務加強中介機構管理辦法(試行)》的通   

 

南府辦發〔201844    20181030


 
 

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構,有關單位:

     《南充市規范行政審批中介服務加強中介機構管理辦法(試行)》已經六屆市人民政府第48次常務會議審議通過,現印發你們,請認真貫徹執行。


 

 

南充市規范行政審批中介服務加強中介機構管理辦法(試行)

 


 

第一章 總 則

第一條 為深化行政審批制度改革,進一步規范行政審批中介服務市場行為和市場秩序,促進中介服務市場健康發展,提升中介服務質量和效率,優化經濟發展環境,根據有關法律、法規規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內提供行政審批中介服務的中介機構及其執業人和涉及中介管理活動有關的組織和人員,應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱行政審批中介服務(以下簡稱中介服務)是指政府部門開展行政審批時,申請人委托企業、事業單位、社會組織等中介機構開展的作為行政審批受理條件的有償服務,包括各類技術審查、論證、評估、評價、鑒定、咨詢等。

第四條 本辦法所稱行政審批中介服務機構(以下簡稱中介機構),是指依法設立的,運用專業知識和技能,為委托人提供行政審批所需要的評估、鑒定、技術性審查等有償服務的法人或其他組織。主要包括以下8類:

(一)項目咨詢類。

(二)項目設計類。

(三)項目評估(價)類。

(四)項目論證類。

(五)項目審查類。

(六)項目測繪檢測類。

(七)會計稅務法律服務類。

(八)其他與行政審批相關中介機構。

 第二章 服務事項

 第五條 審批部門要依照法律法規明確所屬權限內涉及行政審批的全部中介服務事項的名稱、設定依據等,經政府法制機構對其合法性進行審查,市政府審定后統一向社會公布中介服務事項清單,并結合行政審批制度改革進行動態調整。

第六條 除依法規定的中介服務事項外,行政審批事項不得以任何形式要求其他前置中介服務以及提供相關中介服務材料。現有或者已取消的行政審批事項,不得轉為中介服務。

 第三章 市場準入

 第七條 堅持“非禁即入”的市場準入原則,放寬中介機構準入條件。除法律、行政法規、國務院決定設置的資質資格許可外,其他各類中介機構資質資格審批一律取消。凡具備相應條件的中介機構,均可在本市范圍內自由執業。

第八條 審批部門對依法設立的中介機構出具的證明文件應當同等對待。

第九條 各部門設定的區域性、行業性或部門間中介機構執業限制一律取消,進一步放開中介服務市場。嚴禁通過限額管理控制中介機構數量,各部門已有的限額管理規定一律取消(國、省另有規定的,從其規定)。

第十條 鼓勵國內外資質等級高、執業水平強、信譽度好且本地緊缺的中介機構進入市場參與競爭,加快形成同一性質中介機構充分競爭的市場環境。

第十一條 審批部門所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業,不得開展與本部門行政審批相關的中介服務。

第十二條 政府機關工作人員一律不得在中介機構兼職(任職),政府機關離退休人員在中介機構兼職(任職)的,必須符合國、省、市有關規定。

 第四章 執業規范

 第十三條 中介機構從事經營活動,應當遵循平等自愿、公平公正、誠實信用的原則,遵守法律、法規、規章的規定和執業規程、執業標準、執業技術規范。

第十四條 中介機構應當向申請人一次性告知服務內容、權利義務、違約責任和所需材料。在本地長期執業的中介機構還應在其固定的經營場所明顯位置公布服務內容、服務規范、辦事程序、收費項目、收費標準、投訴電話等執業基本信息。

第十五條 中介機構提供中介服務,應當依法與申請人簽訂合同,嚴格按照合同約定和行業規范、技術標準履行義務;合同應當載明服務內容、質量保證、承諾時限、收費方式、收費金額、付款時間及特殊要求等條款。

第十六條 中介機構應規范收費行為,嚴禁利用優勢地位,強制服務、強制收費,或只收費不服務、多收費少服務;嚴格實行中介服務明碼標價,自覺接受價格主管部門的監督管理。

第十七條 中介機構應當做好執業記錄,按照法律、法規規定的要求和期限,妥善保存執業記錄、原始憑證、賬簿和中介合同。

 第五章 中介選擇

 第十八條 申請人有權自主選擇中介機構,任何組織或者個人不得濫用職權限定申請人接受其指定或者變相指定的中介機構提供的服務,不得設置排他性條件致使申請人喪失對同類服務領域、同等資質資格中介機構的合法選擇權。

第十九條 法律、法規沒有資質資格限制的,申請人可自行編制行政審批相關文件,主管部門和審批部門不得提出強制中介服務要求。

 第六章 信息公開

 第二十條 各行業主管部門應及時通過門戶網站發布和披露中介機構違法違規信息,同時將對中介機構的行政處罰信息錄入南充市企業信用信息數據互聯共享平臺。

第二十一條 申請人可對中介機構的服務質量作出評價,評價須注明委托雙方具體中介服務事項,否則無效。有效評價進入對應中介機構在各行業主管部門門戶網站的公開信息,一經形成不可修改或刪除,但可以追加。

第二十二條 主管部門應及時對中介機構的投訴信息作出回應。

第二十三條 審批部門應當在本部門門戶網站公布中介服務事項清單、動態調整信息、設定依據和行政審批中介服務的基本要求。

 第七章 管理監督

 第二十四條 審批部門對需組織專家評審論證的中介事項,按行業規范建立評審論證專家庫。

第二十五條 審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務,應當通過競爭方式進行,納入政府購買服務范圍,購買方式和費用支付按相關規定執行。除法律法規規定外,行政審批部門依法組織的專家評審活動,費用由審批部門支付。

第二十六條 根據“誰主管、誰負責”的原則,主管部門按中介服務事項清單建立相應的中介機構信息庫,并實時在本部門門戶網站上更新公開以供查詢。

第二十七條 審批部門按照服務項目分類提出中介服務承諾時限標準建議,在保證服務質量的前提下,確保中介服務時間明顯縮減。

第二十八條 對政府事業性質的中介機構辦理的中介事項,審批部門可視情況實行限時辦結制度。該時限不含公示、聽證、修改等時間。

第二十九條 未放開的中介服務事項,收費標準按國、省有關規定執行;已放開的中介服務事項,實行市場調節價,中介機構應按照公平、合法、誠實信用原則,依據服務成本和市場供求狀況與申請人協商確定服務收費標準。

第三十條 中介服務行業主管部門應當指導監督本行業中介機構建立服務承諾、限時辦結、執業公示、一次性告知、執業記錄等制度,細化服務項目、優化服務流程、提高服務質量,規范中介機構及從業人員執業行為。

第三十一條 中介服務行業主管部門應當會同有關部門,定期組織對中介機構在提供中介服務時執行中介服務規范和標準等情況進行隨機抽查。

第三十二條 中介服務行業主管部門和有關部門應當建立中介機構懲戒和淘汰機制,完善信用體系和考核評價機制,對未按照中介服務規范和標準提供中介服務的,由中介服務行業主管部門視情節將其列入失信中介機構管理名單,相關信用狀況和考評結果定期向社會公示。對違法違規或服務信用評價極差的中介機構和執業人員由主管部門列入黑名單,并通過本部門門戶網站公示。

第三十三條 實行誠信狀況與登記機關監督管理、銀行授信額度、政府招投標等掛鉤,對信用等級高的中介機構優先推薦參與政府性投資項目;對信用評價差的中介機構由主管部門實施高頻率、高強度監管,限制其參與政府性投資項目。

第三十四條 推行并聯審批制度,建立多規合一、多評合一、多圖聯審機制。行政審批部門不得擅自增加受理限制條件、增設辦理環節,不得要求行政審批中介機構或者申請人重復提供申請材料。

第三十五條 鼓勵有條件的地區在文物、壓覆礦、水資源、環評、能評、安評、穩評、地質和地震災害危險性評估等方面實行區域評估,并由組織評估的管理機構購買中介服務,承擔相關評估費用,降低企業投資成本。對報國家和省審批的項目,確需單獨出具相關評估報告的,由各有關部門與組織評估的管理機構協調承擔區域評估的中介機構出具評估報告,并出具相關審批文件。

第三十六條 市人民政府負責定期根據本管理辦法對各主管部門就事項公布、行業準入、執業管理、信用評價、信息公開等內容進行監督檢查。

第三十七條 申請人、中介機構發現行政審批部門及其工作人員違反本辦法規定,可以向監察機關或者其上級行政管理部門舉報。接到舉報的機關應當依法組織調查、處理,或者轉交有權機關調查、處理。調查、處理的結果,應當書面告知舉報人。

 第八章 附則

 第三十八條 本辦法自印發之日起施行,有效期2年。


 

 

 

 

南充市人民政府辦公室

關于開展為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作的通知

 

南府辦函〔201874    2018109


 
 

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、各直屬機構,有關單位:

    為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于開展為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作的通知》(川辦函〔201883號)精神,切實做好為烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬(以下統稱“三屬”)家庭和中國人民解放軍現役軍人(以下簡稱現役軍人)家庭、退役軍人家庭懸掛光榮牌工作,經市政府同意,現就有關事項通知如下。

一、懸掛對象

 戶籍所在地目前在南充市范圍內的“三屬”家庭、現役軍人家庭、退役軍人家庭。

主動為持《中華人民共和國烈士證明書》《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》《中華人民共和國軍人病故證明書》的“三屬”家庭和現役軍人家庭、退役軍人家庭懸掛光榮牌。對于非持證的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母(撫養人)、配偶和子女家庭,依申請懸掛光榮牌。

同時具備兩個以上懸掛光榮牌條件的家庭,只懸掛一個光榮牌。

二、組織實施

懸掛光榮牌工作堅持彰顯榮譽、規范有序、分級負責、屬地落實的原則,由退役軍人事務主管部門牽頭(在我市機構改革完成前,暫由民政部門牽頭負責),各地各部門要積極配合,與退役軍人和其他優撫對象信息采集工作同步推進,在2019年春節前完成為全市既有全部對象集中懸掛光榮牌任務。

(一)光榮牌制作。光榮牌稱號統一為“光榮之家”,落款為“四川省人民政府”。按照退役軍人事務部統一設計的規范樣式和技術標準,由省民政廳統一制作,于201812月底前組織分發到縣(市、區)。

(二)懸掛對象統計。各縣(市、區)民政局負責統計匯總本地區懸掛對象數量,20181025日前向市民政局上報本地區所需光榮牌數量。各縣(市、區)民政局建立健全懸掛光榮牌工作建檔立卡制度,匯總相關信息和統計數據,及時錄入全國優撫信息管理系統,加強信息數據管理。各鄉鎮(街道)在民政部門的指導下做好轄區內(含隸屬關系不在轄區內的機關企事業單位)的光榮牌懸掛統計工作。

(三)安裝懸掛。各縣(市、區)民政局會同當地人民武裝部組織落實本地光榮牌的安裝懸掛工作。懸掛、更換光榮牌工作原則上于每年建軍節或春節前迸行。集中懸掛、更換光榮牌時,各縣(市、區)人民政府、村(居)民委員會或社區應舉行簡樸、莊重、熱烈的懸掛儀式,安排專人負責安裝懸掛。光榮牌的懸掛位置應尊重懸掛家庭意愿,一般懸掛在其大門適當位置,保證醒目、協調、莊嚴、得體。因建筑結構、材質等因素不適合懸掛的,可在客廳醒目位置擺放。本通知發布前,各地自行懸掛的光榮牌,由當地民政部門統一收回。

 三、光榮牌管理

(一)更換與保留

懸掛光榮牌的對象居住地或戶籍所在地改變,或發生光榮牌老化破損等情形,可申請更換光榮牌。

現役軍人退出現役或去世后,其家庭繼續懸掛光榮牌。

 懸掛光榮牌家庭的“三屬”或退役軍人去世后,該家庭可繼續懸掛光榮牌,但不再更換。

(二)收回與恢復

懸掛光榮牌對象及其家庭成員依法被判處刑事處罰或被公安機關處以治安管理處罰且產生惡劣影響的,現役軍人被除名、開除軍籍的,取消其家庭懸掛光榮牌資格,已懸掛的由縣級人民政府退役軍人事務主管部門負責收回。

被公安機關處以治安管理處罰后能夠主動改正錯誤、積極消除負面影響的,經縣級人民政府退役軍人事務主管部門審核同意,可以恢復懸掛光榮牌。

四、工作要求

(一)強化工作責任。各地各部門要牢固樹立“四個意識”,切實加強組織領導,建立工作機制,列支相關經費,周密安排部署,精心組織實施,確保按期完成任務。各地要組織專門力量,深入開展摸排工作,認真核對、統計,確保懸掛光榮牌對象準確、檔案齊全;要建立常態化工作機制,動態調整懸掛對象,做到及時發現、及時登記、及時掛牌。

(二)營造濃厚氛圍。各地要通過電視、報紙、戶外廣告、互聯網媒體等渠道,大力宣傳規范光榮牌懸掛工作的重要意義,選樹一批愛國奉獻、愛崗敬業、艱苦創業的光榮牌懸掛對象先進典型。同時,要結合懸掛光榮牌工作和本地實際,視情開展送年畫春聯、走訪慰問和為立功現役軍人家庭送立功喜報等活動,進一步營造愛國擁軍、尊崇軍人的濃厚社會氛圍。

(三)加強督導檢查。各地要加強工作指導和檢查督促,2019115日前向市民政局書面報告懸掛光榮牌工作完成情況。市、縣(市、區)退役軍人事務主管部門要會同軍地有關單位定期開展抽查,對工作不及時、不到位的,通報情況并責令限期整改。懸掛光榮牌工作列入雙擁模范城(縣)創建考評內容,作為創建雙擁模范城(縣)的重要條件。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府

關于印發《儀隴縣農村義務教育學生營養改善計劃管理辦法》的通知

 

儀府發〔201812    2018109


 

 


 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級各部門:

現將《儀隴縣農村義務教育學生營養改善計劃管理辦法》印發給你們,請嚴格遵照執行。


 

 

儀隴縣農村義務教育學生營養改善計劃管理辦法

 


 

第一章  總  則

第一條  根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20102020年)》《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》(國辦發〔201154號)、《四川省學校食堂食品安全管理辦法》等規定,為指導學校科學有效實施農村義務教育學生營養改善計劃(以下簡稱“營養計劃”),進一步改善農村學生營養狀況,提高農村學生健康水平,按照國家有關法律法規和標準規范,特制定本管理辦法。

第二條  本管理辦法適用于全縣實施營養改善計劃的所有農村義務教育學校。

第二章  管理體制和職責分工

第三條  “營養計劃”的實施主體是縣人民政府,縣長負總責,縣委、政府分管領導分工負責,縣教育局具體組織實施。

第四條  縣學生營養辦負責“營養計劃”實施的日常工作。各鄉鎮人民政府、縣級有關部門安排專人,相關學校成立相應工作機構,負責實施學生營養改善計劃。

第五條  縣級有關部門共同參與“營養計劃”管理,各司其職,各負其責。

(一)縣教育局牽頭負責“營養計劃”的組織實施。會同有關部門做好實施方案,建立健全管理機制和監督機制。會同財政和審計等部門加強資金監管;會同財政、發改等部門加強學校食堂建設,改善學校供餐條件。配合有關部門做好食品安全監管,開展食品安全檢查;配合衛生部門開展學生營養健康狀況監測評估;配合衛生和市監等部門開展營養知識與食品安全宣傳教育。

(二)縣市監局負責供餐(貨)企業(單位)主體資格的登記和管理,以及食品流通環節的監督管理。對食品生產加工企業進行監管,對供餐食品定期進行抽檢,查處食品生產加工過程中的質量問題及違法行為。對餐飲服務食品安全監管,會同教育、農牧等部門制定不同供餐模式下的準入條件,與學校、供餐企業(單位)簽訂食品安全責任書,安排專人負責,加強對食品原料采購、加工、貯存、餐用具清洗消毒、設施設備維護等環節的業務指導和監督管理。組織開展餐飲服務食品安全監督檢查、食品安全知識培訓。協助查處餐飲服務環節食品安全事故。

(三)縣衛計局負責食品安全風險監測與評估、食品安全事故的病人救治、流行病學調查和衛生學處置;對學生營養改善提出指導意見,制定營養知識宣傳教育和營養健康狀況監測評估方案;在教育部門配合下,開展營養知識宣傳教育和營養健康狀況監測評估。

(四)縣發改局加大力度支持農村學校改善供餐條件。加強農副產品價格監測、預警和監督檢查,推進降低農副產品流通環節稅費工作。

(五)縣財政局保障專項資金及時到位,加強資金監管,提高經費使用效益;協助教育部門集中招標采購“營養計劃”大宗食材的生產(流通)企業。

(六)縣農牧業局負責對學校定點采購生產基地的食用農產品生產環節質量安全進行監管。鼓勵和推動農產品生產企業、農民專業合作經濟組織向農村學校供應安全優質食用農產品。

(七)縣紀委監委負責對有關部門和實施學校在“營養計劃”實施過程中的履職情況進行監督檢查,查處違法違紀行為。

(八)縣審計局負責對“營養計劃”資金使用的真實性、合法性及其效益進行審計和審計調查,確保資金安全。

(九)縣委宣傳部負責新聞宣傳,引導各級各類新聞媒體,全面、客觀地反映“營養計劃”實施情況,營造良好輿論氛圍。

第六條  各鄉鎮人民政府按照“屬地管理”的原則,加強對轄區內學校的“營養計劃”工作進行監管,建立“營養計劃”安全保障機制和食品安全事故應急預案。

第七條  學校負責“營養計劃”的具體組織實施,實行校長負責制。重點做好食堂管理,保證校園食品安全,組織和管理學生就餐。開展對學生及家長的營養與食品安全知識宣傳教育。建立由學生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會,充分發揮其在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜和日常監督管理等方面的作用。

第八條  各鄉鎮人民政府和縣級有關部門及實施學校要高度重視“營養計劃”的宣傳工作,做好宣傳方案,采取多種形式,向全社會準確、深入宣傳有關政策,努力營造全社會共同支持、共同監督和共同推進的良好氛圍。

第九條  “縣學生營養辦”和實施學校要在營養食譜、原料供應、供餐模式、食品安全、監管體系、營養宣傳教育等方面積極探索、及時總結,為穩步推進“營養計劃”積累經驗,發揮示范和輻射作用。

第十條  鼓勵共青團、婦聯等人民團體,居民委員會、村民委員會等有關基層組織,以及企業、基金會、慈善機構等,在當地政府統籌下,積極參與學生營養改善工作,在營養與食品安全知識宣傳、改善就餐條件、創新供餐方式、加強社會監督等方面發揮積極作用。

第三章  營養供餐內容及模式

第十一條  各實施學校按照“安全、營養、衛生”的原則,確定供餐內容、供餐食譜和供餐形式,制定本校“營養計劃”工作方案,報縣學生營養辦審核、備案。

(一)供餐形式。采取“早餐”和“課間加餐”兩種供餐模式。具有食堂(伙房)的學校必須直接供應早餐;無食堂(伙房)的學校和村小(含民辦班點)實行“課間加餐”。

(二)供餐食品。必須符合有關食品安全標準和營養要求,確保食品新鮮安全。供餐食品特別是加餐應以提供肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物為主,不得以保健品、含乳飲料等替代。早餐原則以稀飯、饅頭為主,搭配奶、蛋、包子、花卷等;課間加餐原則以奶、蛋、水果等食物為主。

(三)供餐食譜。參照《農村學生膳食營養指導手冊》等有關營養標準,合理運用“電子營養師”軟件,科學制定供餐食譜,做到搭配合理、營養均衡。供應早餐的學校從周一到周五,科學搭配早餐主、副食(稀飯、饅頭、奶、蛋、包子、花卷等);實行課間加餐的學校,在上午第二節課后,合理搭配加餐食品(奶、蛋、水果),統一加餐。

第十二條  科學指導營養供餐。實施學校應結合學生營養狀況,根據《農村學生營養膳食手冊》和“電子營養師”軟件,科學選擇肉、蛋、奶和其他營養價值較高的食品作為主要供餐內容,建立定時、定量供給制度,保證學生充足的能量和營養攝入。

第十三條  加強營養知識宣傳教育。嚴格落實國家教學計劃規定的健康教育時間,對學生進行營養知識宣傳教育,建立健康的飲食行為模式,引導學生拒絕食用不健康食品。充分利用各種宣傳教育形式,向學生、家長、教師、學校管理人員和供餐人員普及科學營養知識,提高全社會對學生營養改善工作重要性的認識,培養科學的營養觀念,促進科學合理供餐。

第十四條  建立學生營養健康狀況監測與評估制度。縣學生營養辦、衛計等部門要確定一定數量的學校作為學生營養狀況監測點,每年至少開展一次學生營養健康狀況常規監測與評估。在常規監測的基礎上,每年對部分學校開展重點監測,及時跟蹤了解學生營養改善情況,為學生營養改善工作提供科學依據。

第四章  物資采購管理

第十五條  堅持食材招標采購。成立“營養計劃”大宗物資招標小組,由縣紀委監委、教育、財政等部門共同研究制定招標方案和準入標準,依法公開招標準入企業,學校與準入企業實行雙向選擇。

第十六條  實行供餐(貨)準入機制

(一)學校食堂在取得餐飲服務許可證后方可為學生供餐;供餐企業(單位)必須在取得餐飲服務許可證并經相關部門審核后方可為學生供餐;原輔料供應商、農(畜)產品種養殖和經營戶必須取得相應資質并經準入后方可為學校供貨。

(二)招標確定納入“營養計劃”的供餐企業(單位)、原輔料供應商、農(畜)產品種養殖和經營戶推薦名單應向社會公示,供學校選擇和社會監督。不具備準入要求的,嚴禁參與招標。

第十七條  實行供餐(貨)退出機制。對供餐企業(單位)、原輔料供應商、農(畜)產品種養殖和經營戶供餐(貨)實行退出機制。凡出現下列情況之一者,停止供餐(貨)資格。

(一)違反食品安全法律法規,被食品藥品監管部門吊銷(注銷)餐飲服務許可證的供餐(貨)企業(單位);違反相關法律法規,被登記機關吊銷營業執照的供餐(貨)企業(單位)。

(二)發生食品安全事故的,包括已供餐(貨)或已納入“營養計劃”推薦名單但未實施供餐(貨)的供餐(貨)企業(單位)。

(三)食品藥品監管部門日常監督檢查中發現存在采購加工《中華人民共和國食品安全法》禁止生產經營的食品、使用非食用物質及濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題,經整改仍達不到要求的供餐(貨)企業(單位)。

(四)出現其他違反法律法規或合同(協議)的行為,如采購加工《中華人民共和國食品安全法》禁止的食品、使用非食用物質及濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件、降低供餐質量標準、隨意變更供餐食譜、擅自更換履約人等。

(五)供餐(貨)期間存在克扣、減量、延時、拒絕供餐(貨)或服務狀態惡劣、打罵(體罰)學生等行為。

(六)在學校膳食委員會組織的測評中,兩次不合格的供餐(貨)企業(單位)。

第五章  食堂維護和管理

第十八條  改善學校食堂就餐條件

(一)縣發改、教育等部門科學制定學校食堂建設規劃。對沒有食堂、急需改(擴)建食堂、僅有簡易伙房的學校統籌規劃,分期實施,逐步達標。

(二)學校食堂建設本著“節儉、安全、衛生、實用”的原則,嚴禁超標準建設。規模較小學校,可利用現有閑置校舍改造食堂(伙房)、配備相關設施,為學生就餐提供基本條件。

(三)學校食堂(伙房)建設(改造)方案應經市場監督管理部門審核后方可實施,避免建成后不符合餐飲服務許可要求。市場監督管理部門應對學校食堂建設進行餐飲安全指導。

第十九條  加強學校食堂管理

(一)縣教育局應會同有關部門,加強對學校食堂工作的指導和監督。

(二)學校應加強對食堂工作的領導與管理,建立健全覆蓋各個環節的規章制度,實行校長負責制,并確定一名校級領導分管,配備專職或兼職食堂管理員。設立膳食管理委員會,充分發揮膳食管理委員會在配餐食譜、食堂管理和監督檢查等方面的作用。

(三)學校食堂必須取得食品經營許可證,飲用水必須進行年檢并取得合格報告;學校食堂從業人員招聘按照“省定標準、勞務派遣、學校使用”的原則進行,從業人員必須提供身體健康證明并通過業務培訓合格后持證上崗,每年進行健康檢查,定期接受業務技能培訓和食品安全知識培訓。

(四)學校食堂應以服務師生為宗旨,按照公益性、非營利性的原則,根據發改部門設定的最高限額,合理確定伙食費標準,并報教育、衛生、發改部門備案。

(五)學生食堂由學校自主經營,統一管理,不得對外承包。

第六章  食品質量與安全管理

第二十條  相關部門和學校應嚴格遵循食品安全法律法規和《農村義務教育學生營養改善計劃食品安全保障管理暫行辦法》,建立完善食品安全保障機制,落實食品安全保障措施。

第二十一條  學校食堂、供餐企業(單位)必須依法生產經營,建立健全食品安全管理制度,規范食品采購、存儲、加工、留樣、配送等環節的管理。

(一)食材貯存。食品貯存場所要符合衛生安全標準,配備

必要的食品儲藏保鮮設施,建立健全食材出入庫管理制度和庫存盤點制度,食材貯存應當分類、分架,安全管理;食材出庫應遵循先進先出的原則,及時清理銷毀變質和過期的食品食材。

(二)食品烹飪。需要熟制加工的食品應燒熟煮透,其加工時食品中心溫度應不低于700C。嚴禁使用非食品物質加工制作食品。食品添加劑的使用應符合有關規定,嚴禁超范圍、超劑量使用。

(三)食品留樣。每餐次的食品成品應留樣。留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內,并放置于專用冷藏設施中冷藏48小時以上,每份留樣不少于100g

(四)食品配送。供餐企業(單位)必須具有送餐條件和資質,送餐車輛及用具必須清潔衛生,運輸過程中食品的中心溫度應保持在600C以上。

第二十二條  實行教師陪餐制度。學校教師要輪流陪餐(餐費自理),做好陪餐記錄,及時發現和解決營養供餐過程中存在的問題和困難,總結和推廣好的經驗和做法。

第二十三條  食品安全培訓。縣級有關部門定期組織食品安全專家通過現場指導、培訓等多種形式,增強學校、供餐企業(單位)以及涉及“營養計劃”的食品供應商食品安全意識,強化食品安全管理措施,提高應對食品安全事故的能力。

第二十四條  完善食品安全事故應急處理機制。相關部門要指導學校制定詳細的應急預案,明確突發情況下的應急措施,細化人員救治、危害控制、事故調查、善后處理、輿情應對等具體工作方案,并定期組織演練。

第七章  資金使用與管理

    第二十五條  資金安排

(一)全縣農村義務教育學校營養膳食補助按照國家規定的標準核定,所需資金由中央財政專項資金支持。

(二)在實施營養改善計劃的同時,繼續落實好農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助政策,不得用中央專項資金抵減補助資金。

(三)鼓勵社會捐資捐助,并按規定享受稅費減免優惠政策。

第二十六條  資金拔付。縣財政部門收到中央專項資金后,根據各學校上報的就餐人數預下達營養計劃補助專項經費。各學校再按照營養計劃實際發生額,每月在財政大平臺申報補助資金。

第二十七條  資金使用。專項資金要全額用于為學生提供營養膳食,補助學生用餐,不得以現金形式直接發放給學生個人和家長。結余資金滾動用于下一年度學生營養改善計劃。營養改善計劃專項資金應專款專用,嚴禁克扣、截留、擠占和挪用。

第二十八條  資金監管

(一)縣財政部門將專項資金管理使用情況列入重點監督檢查范圍。縣審計部門將專項資金的使用和管理列為審計重點。縣教育部門將專項資金的使用管理納入教育督導的重要內容,定期進行督導。學校建立健全內部控制制度,強化內部監督,主動接受監督檢查。

(二)縣級相關部門和學校應結合現有學籍管理平臺,嚴格執行實名制管理制度,對學生人數、補助標準、受益人次等情況進行動態監控。學生用餐須實名簽字,縣財政、教育部門及時核實學校用餐人數,據實結算,嚴防套取、冒領資金。縣審計部門定期對學校營養計劃跟蹤抽查審計,嚴禁套取、挪用專項資金等違規行為。

(三)縣教育、財政部門定期公布學生營養改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人數等信息。學校、供餐企業(單位)應定期公布經費賬目、配餐標準、營養食譜、食品數量和價格,以及用餐學生名單等信息,接受學生、家長和社會監督。

(四)縣教育、財政部門要加強對學校財務工作的指導與監管,督促學校進一步健全財務規章制度。

第二十九條  加強學校食堂財務管理

(一)學校食堂實行專賬核算。加強收支管理、成本核算和票據管理,加強內控監督,確保資金使用安全、規范和有效。

(二)學校食堂結余資金滾動使用,統一用于改善學生伙

食,不得用于學校教職工福利、獎金、津貼等支出或挪作他用。

(三)學校食堂實行財務公開,每學期期末將食堂收支情況全面結算,結果向學校師生和家長公開,同時報送縣學生營養辦備案,自覺接受學生、家長、膳食管理委員會的監督。

第八章  監督檢查和責任追究

第三十條  建立工作機制

(一)實行目標責任制。各鄉鎮人民政府、縣級相關部門、學校和有關企業(個人)之間層層簽訂目標責任書,并按照目標責任書的要求進行考核評估。根據考評結果,對未能切實履行責任的,限期糾正,必要時暫停撥付相關專項經費;對工作組織得力、按期完成任務的,予以表彰或給予獎勵性補助。

(二)建立工作通報制度。“縣學生營養辦”定期編發工作簡(通)報,每月通報工作進展情況,宣傳好的經驗與做法,反映普遍性問題,加強對“營養計劃”實施工作的指導和督辦,定期上報 “營養計劃”實施情況。

(三)建立信息公開制度。相關部門要明確規定信息公開的內容、方式,保證信息公開公正、便民和及時、準確;采取多種方式,及時將工作方案、實施進展、運行結果向社會公示;督促供餐單位和個人定期公布配餐食譜、數量和價格,嚴禁克扣和浪費。

第三十一條  各相關職能部門按照職責分工,實行縣級定期督查、部門隨時巡查、學校經常自查,一級抓一級,層層抓落實,促進“營養計劃”實施公開透明、廉潔運作。

建立問責制度,制定專門的監督檢查辦法,對“營養計劃”的實施進行全過程監督。

第三十二條  監督檢查方式。采用日常監督檢查與專項監督檢查相結合、內部監督檢查與外部監督檢查相結合等方式,進行全過程、全方位、常態化監督檢查。

(一)日常監督。各相關部門和學校對本系統(單位)履行工作職責情況進行監督檢查。教育部門要把“營養計劃”實施情況作為重要工作內容定期督導;審計部門對資金管理使用情況進行審計監督;紀委監委對有關職能部門履行工作職責情況進行監督。

(二)專項監督。由“縣學生營養辦”牽頭,組織相關部門對“營養計劃”實施情況進行定期或不定期的重點督查及專項檢查。

(三)人大政協監督。每年將“營養計劃”實施情況向縣人大、政協報告,接受指導監督。

(四)社會監督。縣學生營養辦和學校成立學生、家長、教師代表和社會各界代表共同組成的監督小組,設立舉報電話和公眾意見箱(電話:081769360016936017,電子郵箱:[email protected]),廣泛接受社會監督。

第三十三條  監督檢查重點。監督檢查的重點是食品安全、資金安全和職責履行,主要內容包括:

(一)食品安全

1.是否建立和實施供餐(貨)準入和退出機制。

2.供餐單位(個人)是否辦理食品經營許可證,食品供應商是否辦理營業執照。

3.供餐單位(個人)餐飲服務從業人員是否具有從業資格證和健康合格證,是否定期接受相關培訓。

4.大宗食品及原輔材料是否公開招投標、集中采購、定點采購的方式確定,程序是否合規合法。

5.食品采購、加工、貯存、配送等環節是否符合有關法規和標準。

6.學校選定的供餐模式是否科學,食物搭配是否合理,供餐食品是否滿足營養需求,是否建立營養監測與評估制度。

7.是否制定食品安全事故應急預案,食品安全事故發生后是否及時有效處理,相關單位和人員責任是否追究到位。

(二)資金安全

1.年度預算是否及時足額下達。

2.是否專款專用,是否存在截留、滯留、擠占、挪用、套取、虛報、冒領等問題。

3.是否出現虛列支出、白條抵賬、虛假會計憑證和大額現金支付等情況。

4.采購范圍的項目是否符合程序。

5.結余資金是否按規定使用與管理。

6.食堂聘用人員工資、大型設備設施購置等費用是否納入縣財政預算,是否擠占學校公用經費。

7.是否按規定落實有關稅費減免優惠政策。

(三)職責履行

1.相關職能部門是否嚴格履行工作職責,監督管理是否規范。

2.是否成立“營養計劃”領導小組和工作機構,是否有專人負責日常工作,是否有必要的辦公條件和工作經費。

3.是否建立健全相關工作機制,領導小組成員單位之間有無推諉扯皮現象。

4.各項規章制度是否健全,是否制定了本地監督管理辦法,是否有效執行。

5.對“營養計劃”執行情況是否進行跟蹤督導、定期檢查。

6.“營養計劃”實施過程中出現的問題是否及時、有效整改,相關人員的責任是否追究到位。

第三十四條  責任追究

在實施營養改善計劃過程中的違法違紀行為,嚴格依照有關規定追究責任;涉嫌犯罪的移交司法機關依法查處。

第九章  附  則

第三十五條  本管理辦法由教育局、市監局和財政局負責解釋。

第三十六條  本管理辦法自印發之日施行,有效期5年。

 

附件:儀隴縣農村義務教育學校食品安全事故應急預案


 

 

儀隴縣農村義務教育學校食品安全事故應急預案

 


 

為全面提高政府應對突發事件和風險防控能力,建立健全應對突發食品安全事故的救助體系和運行機制,及時有效預防和控制“農村義務教育學生營養改善計劃”(以下簡稱“營養計劃”)中突發食品安全事故,規范和指導應急處置工作,高效組織應急救援,最大限度降低食品安全事故的危害,保障師生身體健康與生命安全,維護正常的教育教學和社會秩序,確保“營養計劃”順利實施,特制定本應急預案。

一、編制依據

根據《中華人民共和國食品安全法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》《突發公共衛生事件應急條例》《四川省突發公共事件總體應急預案》《四川省〈突發公共衛生事件應急條例〉實施辦法》和《儀隴縣突發公共衛生事件應急處置預案》等相關法律、法規和有關政策規定,結合我縣實際,制定本預案。

二、編制原則

(一)全程預防,全程控制。對“營養計劃”實施過程中食物(食品)種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中可能發生食源性疾患,造成學生一定數量傷亡或可能對人體健康構成潛在危害,并造成一定社會影響的突發食品安全情況實施全程預防、全程控制。

(二)分級管理,分級響應。根據“營養計劃”實施過程中食品安全事故的范圍、性質和危害程度,對突發食品安全事故實行分級管理,分級響應。

(三)明確職責,落實響應。按照“統一領導、分級負責、以人為本、減少危害、預防為主、依法規范、快速反應、協同應對”的原則,各司其職,各負其責。

(四)科學決策,依法應急。采用先進科學技術,充分發揮專家作用,實行民主決策,依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、合法性、權威性和可操作性。

(五)加強監測,群防群控。加強日常監測,堅持群防群控,及時分析、評估和預警。對可能引發的學校突發食品安全事故,做到早發現、早報告、早控制。

(六)及時反應,快速行動。對突發“營養計劃”實施過程中的食品安全事故要作出快速反應,及時啟動應急預案,嚴格控制事故發展,有效開展應急救援工作,做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

三、事故分級

本預案所指食品安全事故是因同一事件引發,中毒人員在5人以上(不含本數)的食品安全事故。

根據《儀隴縣重大食品安全事故應急處置預案》的分級方法,確立為四個等級。

四級事故(一般嚴重事故):造成學生中毒5人以上15人以下,中毒輕微,沒有人員死亡的,確定為四級事故(以下含本數,以上不含本數,下同)。

三級事故(比較嚴重事故):造成學生中毒15人以上30人以下,沒有人員死亡的,確定為三級事故。

二級事故(相當嚴重事故):造成學生中毒30人以上50人以下,沒有人員死亡的,確立為二級事故。

一級事故(特別嚴重事故):造成學生死亡或者中毒人數在50人以上的,確定為一級事故。

學校在重大節日、集會發生重大食品安全事故時,其事故等級相應上調一級。

四、組織管理機構及其職責

(一)組建專門工作機構。成立儀隴縣“農村義務教育學生營養改善計劃”食品安全事故應急處置指揮部(以下簡稱“營養計劃應急指揮部”),由食安辦主任任總指揮,食安辦副主任任副總指揮,縣食安辦成員單位為主要成員單位。指揮部主要負責統一組織領導,指揮協調學校突發食品安全事故的應急響應和救援工作;制定應急救援方案,負責事故應急救援重大事項的決策,審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告。營養計劃應急指揮部下設辦公室,辦公室設在縣市監局,由市監局局長兼任辦公室主任。一旦發生食品安全事故,指揮部辦公室應當立即進入應急工作狀態,及時向縣應急指揮部報告應急處置工作進展情況,提出升、降應急響應級別和結束應急狀態的建議。

(二)日常管理機構及職責。營養計劃應急指揮部辦公室負責縣“營養計劃”學校突發食品安全事故的日常管理工作,組織協調學校突發食品安全事故應急處理的相關問題,對突發食品安全事件進行核查;負責全縣學校突發食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作,編制和修訂“營養計劃”突發食品安全事故應急預案,指導各校實施突發食品安全事故應急預案。

(三)專家咨詢辦員會及職責。營養計劃應急指揮部辦公室負責建立“營養計劃”突發食品安全事故專家庫,在學校食品安全事故發生后,從專家庫中確定相關專家,組建食品安全事故專家咨詢組,負責對突發食品安全事故應急工作提出咨詢和建議,對學校突發食品安全事故應急工作進行技術指導;參與制定、修訂應急預案和技術方案,對突發食品安全事故應急反應的終止、后期評估提出意見。

(四)主要成員單位職責

1.營養計劃應急指揮部辦公室:負責學校食品安全監管工作綜合協調,檢查評估各部門的食品安全檢測、監測和監督工作,負責收集和分析食品安全事故信息,并對學校食品安全工作進行綜合評價;組織相關部門開展學校重大食品安全事故調查處理和醫療救治工作,依法采取及時有效的控制措施。

2.縣紀委監委:對食品安全事故調查處理工作進行監督,對造成食品安全事故的相關責任人進行責任追究。

3.縣委宣傳部:負責學校突發食品安全事故的對外宣傳,做好輿論導向工作。

4.縣發改局:負責食品安全事故災難應急救援項目的核準、審批或備案;負責組織企業生產食品安全事故急救藥品,保障應急救援所需急救藥品供應。

5.縣財政局:負責學校突發食品安全事故應急救援資金的籌措和監管。

6.縣公安局:負責組織、指導、協調和實施食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作,協助衛計部門查找病人和密切接觸者,依法采取強制措施維持食品安全事故發生區域的治安秩序。

7.縣衛計局: 按照《國家突發公共衛生事件應急條例》的規定,負責突發重大食物中毒事故的應急響應及病員救治,依法開展對重大食物中毒事故的調查處理和相關技術鑒定等工作;協助對學校食品衛生安全事故的查處。

8.縣市監局:依法組織開展對食品安全事故的查處工作,組織開展應急救援宣傳、教育、培訓工作;負責食品安全事故應急處理所需藥品、器械質量的監督;依法開展供應學校鮮肉的生豬屠宰加工、鹽業領域內重大食品安全事故的調查處理;依法開展食品流通環節造成食品安全事故的調查處理等工作和相關技術鑒定;依法開展食品生產、加工環節造成食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定。

9.縣教育局:負責協助衛計、市監等部門對學校食堂食品安全事故調查處理,維護學校正常教育教學秩序。

10.縣農牧業局:負責依法開展農牧產品質量安全事故調查、處理和相關技術鑒定等工作,負責流通領域內初級畜禽產品引發的重大食品安全事故的調查處理。

11.縣環保局:負責因環境污染造成學校食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作,協調、指導鄉鎮人民政府處置污染物,提出環境污染違法行為的處理意見和建議。

12.縣水務局:負責協助衛計部門開展對飲用水造成安全事故的調查處理,負責水產品的生產、初級產品流通環節的學校食品安全事故的調查處理、技術鑒定工作。

13.縣交通局:負責學校突發食品安全應急救援所需物資的運輸,確保事故發生地段道路暢通。

14.文廣局:負責學校突發食品安全事故的對外宣傳,做好輿論導向工作。

15.縣疾控中心:負責對突發食品安全事故中的食品、飲水進行衛生檢測檢驗,為事故調查提供技術支撐;指導和協助相關部門對事故現場進行衛生處理,開展食品安全事故的流行病學調查。

(五)事故發生所在鄉鎮職責。負責本區域內學校食品安全事故應急處理工作的現場協調、群眾疏散,配合職能部門組織應急救援、制定控制措施;積極做好后勤保障、善后處理及恢復生產生活秩序等工作。

五、運行體系

(一)監測。學校建立統一的食品安全事故監測、報告網絡體系,建立通暢的信息監測和通報網絡,通過日常監測和抽檢,及時研究分析本校營養改善計劃食品安全情況,做到早發現、早預防、早整治、早解決,形成統一、科學的食品安全信息評估和預警體系。

(二)預警。學校營養改善計劃食品安全小組各成員應當按照各自職責,加強對學校衛生、食堂餐飲和小賣部消費等環節的日常監管,建立重大食品安全信息資料檔案。對學校所發生可能導致重大、較大、一般食品安全事故的預警信息進行及時分析上報,做好應急準備工作。

(三)報告。學校建立健全營養改善計劃食品安全事故報告系統,按照縣營養改善計劃食品安全事故報告的有關規定,主動監測,及時報告。

(四)報告范圍。學校發生食物中毒事故的,對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故均屬報告范圍。

(五)報告時限。重大食品安全事故發生(發現)后,事故現場有關人員應立即報告單位負責人,單位負責人接到報告后,應立即向當地鄉鎮人民政府、衛生機構及教育主管部門報告;各有關部門在知悉重大食品安全事故1小時內向縣政府、縣食安辦作出初次報告,初次報告必須在特別重大、重大食品安全事故發生(發現)2小時內;同時要根據事故處理的進程或上級要求,隨時作出階段報告。事故處理結束后,學校要在5個工作日內作出總結報告,相關部門在10個工作日內作出書面匯報。

(六)報告程序。一是初次報告。盡可能詳細報告學校營養改善計劃食品安全事故發生的時間、地點、危害程度、受災人數、主要臨床癥狀及報告單位聯系人和聯系方式,事故發生原因的初步判斷,事故發生后采取的措施及事故控制情況等。盡可能報告事故簡要經過以及直接經濟損失估算等。二是階段報告。即要報告新發生的情況,也要對初次報告的情況進行補充和修正,包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。階段報告應根據事故處理的進程或者上級要求隨時上報。三是總結報告。總結報告在事故處理結束后5個工作日內作出,總結報告包括對事故的發生、引發事故原因的分析、事故鑒定結論、提出處理意見及今后對類似事件的防范和處置建議,同時提出對引發食品安全事故的有關責任部門和責任人進行責任追究。

(七)舉報。任何單位和個人有權向縣學生營養辦投訴舉報食品安全事故、隱患,對學校及相關人員不按照有關規定履行食品安全事故監管職責的行為有權投訴舉報。接到投訴舉報后,縣學生營養辦應及時組織對投訴舉報事項進行調查處理。

(八)通報。食品安全事故發生后,有關部門之間應及時通報。縣學生營養辦接到學校食品安全事故報告后,及時向縣食安辦、衛計局、縣疾控中心報告。縣衛生局等單位接到報告,經確認后向縣政府報告,對有蔓延趨勢的還應向相關縣食品安全綜合監管部門通報,加強預警預防工作。

六、應急響應

縣營養計劃應急指揮部辦公室根據事故等級、發展趨勢和控制程度,及時將情況上報縣人民政府,由縣政府應急指揮部根據事故等級,啟動應急響應,調整響應級別或結束響應。

(一)四級響應:發生四級食物中毒事件后,由指揮部確定牽頭部門,啟動四級響應。

1.牽頭部門主要負責人必須在第一時間趕到事故學校現場,相關部門分管負責人迅速組織相關人員、120救護車趕赴現場,采取有效措施搶救中毒者;

2.收集、分析事故原因,通報有關信息,按規定上報;

3.相關部門按相應職責各司其職,各負其責;

4.調查并提出處理意見;

5.處理善后工作。

(二)三級響應:發生三級食物中毒事件后,由應急指揮部確定牽頭部門,啟動三級應急響應,在堅持四級響應措施的基礎上,采取以下措施。

1.縣食安辦分管副主任及時趕赴現場;

2.組織專家組趕赴現場,進行調查處理;

3.維護現場,配合公安部門開展調查;

4.做好宣傳,防止事態擴大;

5.收集整理相關材料,上報市食安辦備案。

(三)二級響應:發生二級中毒事件后,立即啟動二級應急響應,在堅持三級響應措施的基礎上,采取以下措施。

1.食安辦主任、分管副主任第一時間趕到現場;

2.工作組進駐事發點開展工作;

3.及時上報市食安辦;

4.封阻事故周邊地區,嚴格落實各項有效措施;

5.做好宣傳,防止事態擴大;

6.各類醫療衛生機構專用急救車輛,由食品安全事故應急處置指揮部統一調度使用。

(四)一級響應:發生一級食物中毒事件后,應急指揮部立即啟動一級應急響應,在堅持二級響應措施的基礎上,采取以下措施。

1.縣政府主要領導,縣食安辦主任、副主任第一時間趕到現場;

2.所有食安辦成員單位主要負責人必須第一時間趕到現場;

3.封堵事故周邊地區,嚴格落實各項有效措施;

4.做好宣傳,防止事態擴大;

5.做好死者的安葬及其他善后工作。

七、后期處理

(一)善后處理。各學校按照所發生事故等級做好食品安全事故的善后處置工作,盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害和受影響師生,恢復正常教學秩序,保持社會穩定。保險機構及時開展應急救援人員保險受理和參保受害人員保險理賠工作。造成食品安全事故的責任單位和責任人應按有關規定對受害人給予賠償。

(二)總結報告。食品安全事故善后處置工作結束后,各學校事故應急小組應總結分析應急救援經驗教訓,提出改進應急救援工作建議,完成應急救援總結報告,報送縣營養計劃應急指揮部辦公室。

八、附則

(一)本預案自發布之日起生效。

(二)本預案適用于我縣行政區域內“營養計劃”實施過程

中所有食品安全防控工作。各職能部門必須根據本預案制定監管環節的重大食品安全事故應急處置預案(中毒人數在5人以下的處置辦法應作為預案的重點),并報縣食安辦備案。


 

 

 

 

 

儀隴縣人民政府

關于印發《儀隴縣突發重大動物疫情應急預案》的通知

 

儀府發〔201813    2018925

 


 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級有關部門:

為做好我縣突發重大動物疫情應急工作,確保人民生命財產安全和社會和諧穩定,經縣人民政府研究同意,現將《儀隴縣突發重大動物疫情應急預案》印發你們,請遵照執行。


 

 

儀隴縣突發重大動物疫情應急預案

 


 

1 總則

1.1 編制目的

迅速控制、撲滅突發重大動物疫情,保障畜牧業生產安全,保護公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會秩序。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》《四川省<中華人民共和國動物防疫法>實施辦法》《四川省突發公共事件總體應急預案》《四川省突發重大動物疫情應急預案》制訂本預案。

1.3 突發重大動物疫情分級

根據突發重大動物疫情的性質、危害程度、涉及范圍,將突發重大動物疫情劃分為四級:突發級重大動物疫情、突發級重大動物疫情、突發級重大動物疫情、突發級重大動物疫情。

1.3.1 突發級重大動物疫情

1)非洲豬瘟在15日內,2個以上(含)省級行政區域發生疫情并流行。

2)高致病性禽流感在21日內,省內有20個以上縣(市、區)發生或10個以上縣(市、區)連片發生疫情。

3)口蹄疫在14日內,我省與相鄰4個以上省連片發生嚴重疫情。

4)動物暴發瘋牛病等人畜共患病感染到人,并繼續大面積擴散蔓延。

5)農業農村部認定的其他突發I級重大動物疫情。

1.3.2 突發級重大動物疫情

1)非洲豬瘟在15日內,在1個省級行政區內,1個以上(含)縣級行政區內發生疫情。

2)高致病性禽流感在21日內,省內有2個以上市(州)發生疫情或有20個以上疫點,或有5個以上、10個以下縣(市、區)連片發生疫情。

3)口蹄疫在14日內,省內有2個以上相鄰市(州)或有5個以上縣(市、區)發生疫情,或有新的口蹄疫亞型出現并發生疫情。

4)在一個平均潛伏期內,有20個以上縣(市、區)發生豬瘟、新城疫疫情或疫點數達到30個以上。

5)在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省又有發生或我國尚未發生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入我省或發生。

6)在一個平均潛伏期內,布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發流行,波及3個以上市(州)或其中的人畜共患病發生感染人的病例并有繼續擴散趨勢。

7)農業農村部或省農業廳認定的其他突發級重大動物疫情。

1.3.3 突發級重大動物疫情

1)在公路口岸、鐵路口岸和港口進口的生豬中檢出非洲豬瘟病毒。

2)高致病性禽流感在21日內,在1個市(州)內有2個以上縣(市、區)發生疫情或疫點數達3個以上。

3)口蹄疫在14日內,在1個市(州)內有2個以上縣(市、區)發生疫情或疫點數達5個以上。

4)在一個平均潛伏期內,在1個市(州)內有5個以上縣(市、區)發生豬瘟、新城疫疫情或疫點數達10個以上。

5)在一個平均潛伏期內,在1個市(州)內有5個以上縣(市、區)暴發流行布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病。

6)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發生丟失。

7)四川省農業廳、南充市農牧業局認定的其他突發級重大動物疫情。

1.3.4 突發級重大動物疫情

1)高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在1個縣(市、區)內發生。

2)二、三類動物疫病在1個縣(市、區)內呈暴發流行。

3)縣農牧業局認定的其他突發級重大動物疫情。

1.4 適用范圍

本預案適用于突然發生,造成或者可能造成畜牧業生產嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的重大動物疫情的應急處理工作。

1.5 工作原則

1.5.1 自行啟動

突發級重大動物疫情發生后,縣、鄉兩級人民政府、縣農牧業局及有關單位要堅持加強領導、密切配合,依靠科學、依法防治,群防群控、果斷處置的方針,立即按照預案實施突發重大動物疫情應急工作,處置本行政區域內的突發重大動物疫情事件。

1.5.2 統一領導,分級管理

縣人民政府統一領導和指揮突發重大動物疫情應急處理工作,疫情應急處理工作實行屬地管理。縣、鄉兩級人民政府主要負責人是本轄區突發重大動物疫情應急處置工作的第一責任人,各有關部門按職責分工做好突發重大動物疫情應急處置的相關工作。根據突發重大動物疫情的范圍、性質和危害程度,對突發重大動物疫情實行分級管理。

1.5.3 快速反應,高效運轉

縣、鄉兩級人民政府和縣農牧業局要依照《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》等有關法律、法規,建立和完善突發重大動物疫情應急體系、應急反應機制和應急處置制度,提高突發重大動物疫情應急處理能力;發生突發重大動物疫情時,疫情發生地人民政府要迅速作出反應,果斷采取隔離、封鎖、消毒、撲殺和無害化處理等綜合性防控措施,及時控制和撲滅疫情。

1.5.4 預防為主,群防群控

堅持預防為主的方針,加強防疫知識的宣傳,提高全社會防范突發重大動物疫情的意識;落實各項防范措施,做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作并根據需要開展技術培訓;開展疫情監測和預警預報,對各類可能引發突發重大動物疫情的情況及時分析、預警,做到及時發現,快速反應,嚴格處理,減少損失。 

2 應急組織體系及職責

2.1 應急指揮機構

縣突發重大動物疫情應急指揮部為全縣突發重大動物疫情應急指揮機構,負責對全縣突發重大動物疫情應急處理的統一領導、統一指揮。

2.2 縣突發重大動物疫情應急指揮部機構組成及職責

縣突發重大動物疫情應急指揮部的組成:

長:縣人民政府縣長

副指揮長:縣委、縣政府分管領導

    員:縣農牧業局、縣委宣傳部、縣發改局、縣公安局、縣衛計局、縣林業局、縣市監局、縣財政局、縣人社局、縣民政局、縣交通局、巴南高速公司、巴廣渝高速公司、縣城管局、縣經信局、縣環保局、縣文廣局、縣郵政局等有關部門、單位負責人。

縣突發重大動物疫情應急指揮部下設辦公室,辦公室設在縣農牧業局。縣農牧業局局長任辦公室主任,縣農牧業局分管副局長任辦公室副主任。

指揮部的職責是:研究決定全縣重大動物疫情防控工作有關問題,負責統一對全縣突發重大動物疫情應急處置工作的領導、指揮和協調;督促有關部門及各地落實措施,做好突發重大動物疫情防控工作。

指揮部辦公室的職責是:按照指揮部的統一部署,制定具體的應急政策、措施;組織做好突發重大動物疫情的撲滅工作;督促鄉鎮人民政府、部門、單位按要求落實各項防控措施;完成指揮部交辦的其他工作。

2.3 縣突發重大動物疫情應急指揮部各成員單位的職責

縣農牧業局:負責全縣突發重大動物疫情應急處理的日常管理工作。負責制訂突發重大動物疫情防控技術方案;負責劃定疫點、疫區、受威脅區,向縣人民政府提出啟動應急預案和對疫區封鎖、解封的建議;統一組織實施突發重大動物疫病的防控措施,并進行檢查、督導;緊急組織調撥疫苗、消毒藥品等應急防疫物資;指導、監督鄉鎮人民政府組織實施動物撲殺和無害化處理,配合有關部門落實撲殺動物的補償費用。

縣衛計局:負責疫區內人員防護有關標準的制訂和技術指導以及高危人群的預防和醫學觀察、人間疫情的監測工作。

縣林業局:組織開展陸生野生動物、候鳥的資源調查和觀測,組織專家分析和提出有關陸生野生動物、候鳥的分布、活動范圍和遷徙動態趨勢等預警信息;組織開展對陸生野生動物、候鳥疫源疫病的監測工作;發生陸生野生動物、候鳥疫情,會同有關部門快速采取隔離控制等措施。

縣公安局:密切注視社會動態,做好疫區安全保衛、社會治安管理和口岸監督檢查工作,參與做好疫區封鎖、動物撲殺等工作,依法、及時、妥善地處置與疫情有關的突發事件,查處打擊違法犯罪活動,維護社會穩定。

縣財政局:保證突發重大動物疫情應急處理所需經費,并做好經費和捐贈資金使用的監督管理工作。

縣發改局:負責將防疫基礎設施項目納入我縣國民經濟和社會發展規劃,配合縣農牧業局抓好防疫體系基礎設施建設工作。

縣委宣傳部:密切關注與疫情有關的輿情動態,及時報道已經農業農村部批準發布的突發重大動物疫情信息,積極配合有關部門科學引導輿論,防止惡意炒作。加強突發重大動物疫情應急處理的宣傳報道。

縣民政局:負責對受災群眾的生活救助;統一組織開展重大動物疫情的社會捐助工作,負責接受、分配縣內外各界捐助的資金和物資,做好款物管理和發放工作;組織和動員社區、村委會力量參與群防群控。

縣經信局:負責突發重大動物疫情期間動物產品市場供應工作,維護市場穩定;負責有關交易市場的管控工作;負責疫后相關動物產品市場的恢復和開拓,配合縣農牧業局等部門做好動物產品設限的應對工作。

縣交通局:保證突發動物疫情應急處理人員以及防治藥品、器械等應急物資和有關樣本的安全、快速運送,防止疫情擴散。加強對動物及其產品的運輸工具的監督、檢查和登記,保障信息交流互通。

縣市監局:負責做好疫區、受威脅區內的動物及動物產品交易市場的關閉和監管工作。負責經營性凍庫及流通環節動物產品監管,嚴格實施動物產品市場準入制度,嚴防病死動物及其產品流入市場、進入餐桌。負責對場鎮餐館、學校、食堂餐廚廢棄物收集的監督管理。

縣環保局:負責突發疫情污染防制方案的制訂,落實疫情發生后的污染防制應急措施并實施有效監測。

縣人社局:負責組織制定并會同有關部門落實好參與突發重大動物疫情應急處理工作人員的工傷待遇政策。

縣城管局:負責做好突發重大動物疫情期間城市環境衛生工作,對傾倒動物飼養、屠宰加工過程中產生的固體廢物等違法行為嚴格執法。負責對縣城建成區餐館、學校、食堂餐廚廢棄物的貯運和無害化處理的監督管理。負責做好疫區、受威脅區動物產品流動經營攤販的查處工作。

縣文廣局:負責信鴿協會管理,禁止信鴿放飛,避免疫情傳播。配合相關部門做好動物防疫知識普及。

縣郵政局:加強對郵件、快件的檢查。

巴南高速公司、巴廣渝高速公司:對進出所管轄高速收費站的運輸動物及其產品(包括鮮、凍動物產品)的車輛進行查驗,對無檢疫證明、證物不符和啟運地點為禁止省市的,立即通知當地動物衛生監督機構依法處置;對逃避檢查、沖關逃逸、阻礙疫情處置和暴力抗法的,立即通知同級公安部門,并配合公安部門進行查處。

其他有關部門根據本部門職責和突發重大動物疫情應急處理的需要,組織做好相關工作。

2.4 技術指導小組

縣農牧業局組建縣突發重大動物疫情技術指導小組,負責技術咨詢,參與風險評估,進行疫情分析和預測,提出工作建議。具體職責是:

1)對突發重大動物疫情相應級別、采取的技術措施提出建議;

2)對突發重大動物疫情應急準備提出建議;

3)參與制訂、修訂突發重大動物疫情應急預案和處置技術方案;

4)對突發重大動物疫情應急處理進行技術指導和培訓;

5)對突發重大動物疫情應急反應的啟動、終止、后期評估提出建議;

6)承擔縣突發重大動物疫情應急指揮部交辦的其他工作。

2.5 應急處理機構

2.5.1 縣動物疫病預防控制中心:負責本行政區域內疫情監測,突發重大動物疫情報告,現場流行病學調查,追查疫源,開展現場臨床診斷和病料送檢。對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等進行技術指導。

2.5.2 縣動物衛生監督所:對封鎖、隔離、緊急免疫、檢疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行監督。

2.6 應急組織體系框架(見附件)

3 突發重大動物疫情的監測、預警與報告

3.1 監測

縣農牧業局負責轄區內突發重大動物疫情的監測工作,保證監測質量。會同林業、衛計等有關部門按照國家有關規定,結合當地實際,組織開展突發重大動物疫病的監測,并及時互通信息。

縣動物疫病預防控制中心負責重大動物疫情的監測。飼養、經營動物和生產、經營動物產品的單位和個人應積極配合監測工作。

對監測結果,要按規定收集、分析、上報,對涉及秘密的應當保密。

3.2 預警

縣農牧業局根據縣動物疫病預防控制中心提供的監測結果以及其它動物疫情信息,按照突發重大動物疫情的發生、發展規律和特點,分析其傳入和發生的風險、危害程度、可能的發展趨勢,及時做出相應級別的預警。依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示級、級、級、級突發重大動物疫情預警級別。

3.3 報告

任何單位和個人有權向所在地動物疫病預防控制機構報告突發重大動物疫情及其隱患,有權向上級人民政府及有關部門舉報不履行或者不按照規定履行疫情報告的部門、單位及個人。

舉報電話:0817—7222993(儀隴縣突發重大動物疫情應急指揮部辦公室)。

3.3.1 疫情報告責任單位和報告人

1)責任報告單位

動物疫病預防控制機構和動物衛生監督機構;縣農牧業局;縣人民政府;有關動物飼養、屠宰、經營和動物產品生產、經營的單位,各類動物診療機構等相關單位。

2)責任報告人

執行職務的動物疫病預防控制機構和動物衛生監督機構獸醫人員;各類動物診療機構的獸醫;飼養、屠宰、經營動物和生產、經營動物產品的人員。

3.3.2 報告形式

動物疫病預防控制機構應按國家《重大動物疫情應急條例》和有關規定報告疫情;其他責任報告單位和個人可以書面、電話或口頭形式報告。

3.3.3 報告時限和程序

1)發現可疑動物疫情時,必須立即向縣農牧業局、縣動物疫病預防控制中心報告。

2)縣動物疫病預防控制中心接到報告后,應當立即趕赴現場調查核實,初步認為屬于突發重大動物疫情的,應當在2小時內將情況逐級報省動物疫病預防控制中心并同時報縣農牧業局。

3)認定為疑似重大動物疫情的,由縣動物疫病預防控制中心立即按要求采集病料,送省動物疫病預防控制中心進行實驗室確診,省動物疫病預防控制中心不能確診的,送國家參考實驗室確診。

3.3.4 報告內容

1)疫情發生的時間、地點;

2)染疫、疑似染疫動物種類和數量、同群動物數量、免疫情況、死亡數量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況;

3)流行病學和疫源追蹤情況;

4)是否有人員感染;

5)已采取的控制措施;

6)疫情報告的單位、負責人、報告人及聯系方式。

4 突發重大動物疫情的應急響應和終止

4.1 應急響應的原則

發生突發重大動物疫情時,縣人民政府及其有關部門按照分級響應的原則做出應急響應。要按照早、快、嚴、小的原則堅決撲殺,徹底消毒,嚴格隔離,強制免疫,堅決防止疫情擴散。同時,要遵循突發重大動物疫情發生發展的客觀規律,結合實際情況和預防控制工作的需要,及時調整預警和響應級別。突發重大動物疫情應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式,有效控制疫情發展。未發生突發重大動物疫情的鄉鎮接到疫情通報后,要組織做好人員、物資等應急準備工作,采取必要的預防控制措施,防止突發重大動物疫情在本鄉鎮發生,并服從縣突發重大動物疫情應急指揮部的統一指揮,支援重大動物疫情發生地的應急處理工作。

4.2 應急響應

4.2.1 突發I級重大動物疫情、突發II級重大動物疫情和突發III級重大動物疫情的應急屆時分別按國家、省、市的要求采取相應響應。

4.2.2 突發級重大動物疫情的應急響應

縣人民政府根據縣農牧業局的建議啟動應急預案,組織有關部門開展疫情應急處置工作。縣農牧業局負責對突發級重大動物疫情進行確認并在1小時內向縣人民政府和市農牧業局報告。

4.2.3 疫點內應采取的措施

1)撲殺并銷毀染疫動物和易感染動物及其產品;

2)對病死的動物、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水進行無害化處理;

3)對被污染的物品、交通工具、用具、動物圈舍、場地等進行嚴格消毒。

4.2.4 對疫區應當采取下列措施

1)在疫區周圍設置警示標志,在出入疫區的交通路口設置臨時動物檢疫消毒站,對出入的人員和車輛進行消毒;

2)撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動物及其同群動物,銷毀染疫和疑似染疫的動物產品,對其他易感染的動物實行圈養或者在指定地點放養,役用動物限制在疫區內使役;

3)對易感染的動物進行監測,并按照農業農村部的規定實施緊急免疫接種,必要時對易感染動物進行撲殺;

4)關閉屠宰場、動物及動物產品交易市場,禁止動物進出疫區和動物產品運出疫區;

5)對動物圈舍、動物排泄物、墊料、污水和其他可能受污染的物品、場地,進行消毒或者無害化處理。

4.2.5 對受威脅區采取下列措施:

1)禁止易感動物出入和相關產品調出;

2)關閉動物交易市場;

3)對動物養殖場、屠宰場進行全面監測和感染風險評估,及時掌握疫情動態;

4)對易感染的動物根據需要進行緊急免疫接種。

4.3 非突發重大動物疫情發生地區的應急響應

根據發生疫情地區的疫情性質、特點、發生區域和發展趨勢分析本地區受波及的可能性和程度,重點做好以下工作:

1)密切保持與疫情發生地的聯系,及時獲取相關信息;

2)組織好本區域應急處理所需的人員與物資準備;

3)開展對轄區內養殖、運輸、屠宰和市場環節的動物疫情監測和防控工作,防止疫病的傳入和擴散;

4)開展動物防疫知識宣傳,提高公眾防護能力和意識;

5)按規定做好公路、鐵路、水運交通的檢疫監督工作。

 4.4 應急處理人員的安全防護

確保參與疫情應急處理人員的安全。針對不同的重大動物疫病,特別是一些重大人畜共患病,應急處理人員還應采取特殊的防護措施,如穿戴防護服,接種相應的疫苗,定期進行血清學監測等。

4.5 突發重大動物疫情應急響應的終止

突發重大動物疫情應急響應的終止需符合以下條件:疫區內所有的動物及其產品按規定處理后,經過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現。

發生突發I級、II級、III級重大動物疫情的,隨著國家、省、市的終止而終止。

突發IV級重大動物疫情的,由縣農牧業局對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,報縣人民政府批準后宣布,并向市農牧業局和省農業廳報告。

5 善后處理

5.1 后期評估

突發重大動物疫情撲滅后,縣農牧業局組織有關人員對突發重大動物疫情的處理情況進行綜合評估。評估的主要內容包括:疫情基本情況、疫情發生的經過、現場調查及實驗室檢測的結果;疫情發生的主要原因分析、結論;疫情處理經過、采取的防控措施及效果;應急過程中存在的問題與困難以及針對本次疫情的暴發流行原因、防控工作中存在的問題與困難等提出改進建議和應對措施。

評估報告上報縣人民政府,同時上報省農業廳。

5.2 災害補償與社會救助

1)按照財政部會同農業部制訂的標準以及各種重大動物疫病災害補償的規定和程序進行補償。補償對象為撲滅或防止重大動物疫病傳播,其動物或財產受損失的單位和個人。

2)發生突發重大動物疫情后,縣民政局應按《中華人民共和國公益事業捐贈法》和《救災救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關政策規定做好社會各界向疫區提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

5.3 撫恤與補助

縣人民政府要組織財政、民政等有關部門,對因參與突發重大動物疫情應急處置工作致病、致傷、致殘,死亡的人員,按照國家有關規定,給予相應的補助和撫恤。

5.4 責任認定與獎懲

縣人民政府要對參加突發重大動物疫情應急處理作出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵;對在突發重大動物疫情應急處理工作中英勇獻身的人員,按有關規定追認烈士。

對在突發重大動物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的,依據有關法律法規追究當事人的責任。

5.5 恢復生產

突發重大動物疫情撲滅后,取消流通控制等限制性措施。根據各種重大動物疫病的特點,對疫點和疫區進行持續監測,符合要求的,方可重新引進動物,恢復畜牧業生產。

6 突發重大動物疫情應急處置的保障

突發重大動物疫情發生后,縣人民政府將積極協調農牧、衛計、林業、公安、財政、交通、市監等有關部門做好突發重大動物疫情處理的應急保障工作。

6.1 通信與信息保障

縣突發重大動物疫情應急指揮部應將移動電話、車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇,按照規定做好儲備保養工作。

6.2 應急資源與裝備保障

6.2.1 應急隊伍保障

縣、鄉兩級人民政府應分別建立本級突發重大動物疫情應急處理預備隊伍,具體實施封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情應急處理工作。

預備隊伍由農牧、衛計、林業、公安、市監、環保、交通等有關部門的人員組成,人員相對固定。

6.2.2 應急物資保障

縣農牧業局應建立應急防疫物資儲備庫,儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。儲備物資應根據動物養殖量和野生動物疫情監測、疫病控制等情況進行合理計劃,統籌安排。主要包括:診斷試劑、獸用生物制品、消毒設備、防護用品、運輸工具、通信工具以及其他用品。 

6.2.3 交通保障

交通運輸部門應優先安排疫情應急處理工作人員及有關物資、藥品、器械等應急防疫物資的調運,保障與應急活動有關的車輛通行順暢。

6.2.4 醫療衛生保障

衛計部門負責開展突發重大動物疫情(人畜共患病)的人間監測,作好有關預防、醫療救治等保障工作。縣農牧業局與縣衛計局應及時互通信息,相互配合,做好人的防范工作。

6.2.5 治安保障

公安部門要協助做好疫區封鎖和強制撲殺、銷毀等工作,做好疫區安全保衛和社會治安管理。

6.2.6 經費保障

緊急防疫物資儲備,撲殺動物補助和疫情處置、疫情監測等所需費用由縣人民政府納入財政年度預算,財政部門在保證防疫經費及時、足額到位的同時,加強對防疫經費使用的監督管理。

6.3 宣傳與培訓

6.3.1 宣傳

縣人民政府應組織宣傳、新聞媒體等有關部門利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發重大動物疫情應急知識的普及教育,宣傳動物防疫科普知識,指導群眾以科學的行為和方式對待突發重大動物疫情,依靠廣大群眾,把各項防疫措施落到實處。

6.3.2 培訓

縣農牧業局要對突發重大動物疫情處理預備隊成員進行系統培訓,內容主要包括:動物疫病的監測、預防、控制和撲滅知識,包括免疫、流行病學調查、診斷,病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施;動物防疫法律法規;個人防護知識;治安與環境保護;工作協調、配合要求等。

7 附則

7.1 各鄉鎮人民政府應參照本預案,根據轄區內實際情況,成立相應機構,落實職責,做好應對重大動物疫情的準備工作。

7.2 本預案由儀隴縣突發重大動物疫情應急指揮部辦公室負責解釋,自發文之日起實施。

 

附件:儀隴縣突發重大動物疫情應急組織體系框架(略)


 

 

 

 

儀隴縣人民政府

關于印發《儀隴縣非洲豬瘟疫情應急預案》的通知

 

儀府發〔201814    20181015


 

 


 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級有關部門:

為做好我縣非洲豬瘟疫情應急處置工作,確保人民生命財產安全和社會和諧穩定,經縣人民政府研究同意,現將《儀隴縣非洲豬瘟疫情應急預案》印發你們,請遵照執行。


 

 

儀隴縣非洲豬瘟疫情應急預案

 


 

一、總則

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的豬的一種急性、熱性、高度接觸性動物傳染病。世界動物衛生組織(OIE)將其列為法定報告動物疫病,我國將其列為一類動物疫病,是我國重點防范的外來動物疫病之一。

(一)編制目的

及時撲滅突發非洲豬瘟疫情,保障生豬養殖業健康發展。

(二)編制依據

依據《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應急條例》《國家突發重大動物疫情應急預案》《國家中長期動物疫病防治規劃(20122020年)》和農業農村部《非洲豬瘟疫情應急預案》《南充市非洲豬瘟疫情應急預案》,制定本預案。

(三)工作原則

按照屬地管理的原則,實行政府統一領導、部門分工負責,切實落實防控工作責任制,聯防聯控,形成防控合力。

堅持預防為主的原則,貫徹“加強領導、密切配合,依靠科學、依法防治,群防群控、果斷處置”的防控方針。按照“早、快、嚴、小”的要求,及早發現,快速反應,嚴格處理,減少損失。

(四)適用范圍

本預案適用于全縣突發非洲豬瘟疫情的應急處置工作。

二、組織管理

(一)應急指揮機構

1.儀隴縣非洲豬瘟防控應急指揮部為全縣突發非洲豬瘟疫情應急指揮機構,負責對全縣突發非洲豬瘟疫情應急處理的統一領導、統一指揮。

2.儀隴縣非洲豬瘟防控應急指揮部機構組成及職責

儀隴縣非洲豬瘟防控應急指揮部組成

長:縣人民政府縣長

副指揮長:縣委、縣政府分管領導

    員:縣農牧業局、縣委宣傳部、縣公安局、縣衛計局、縣林業局、縣市監局、縣財政局、縣交通局、巴南高速公司、巴廣渝高速公司、縣城管局、縣經信局、縣環保局、縣郵政局等有關部門、單位負責人。

指揮部辦公室設在縣農牧業局,由縣農牧業局局長任辦公室主任,縣農牧業局、縣林業局、縣市監局分管領導任辦公室副主任。

指揮部的職責是:研究決定全縣突發非洲豬瘟疫情防控工作有關問題,負責統一對全縣突發非洲豬瘟疫情應急處置工作的領導、指揮和協調;督促有關部門及各地落實措施,做好突發非洲豬瘟疫情防控工作。

指揮部辦公室的職責是:按照指揮部的統一部署,制定具體的應急政策、措施;組織做好突發非洲豬瘟疫情的處置工作;督促鄉鎮人民政府、部門、單位按要求落實各項防控措施;完成指揮部交辦的其他工作。

3.儀隴縣非洲豬瘟防控應急指揮部各成員單位的職責

縣農牧業局:負責組織實施突發非洲豬瘟疫情的防控措施,并進行檢查、督導。做好疫情的監測、排查、報告,開展流行病學調查,迅速對疫情等相關情況作出全面分析,制定疫情防控技術方案。劃定疫點、疫區、受威脅區,向縣人民政府提出啟動應急預案和對疫區封鎖、解封的建議;指導、監督對疫點、疫區內的污染物等實施消毒和無害化處理;指導、監督對動物飼養場所及周圍環境進行嚴格消毒。加強對受威脅區內易感生豬及其產品的監測、檢疫和監督管理,落實生豬定點屠宰場的監督管理措施,建立緊急防疫物資儲備庫,儲備足夠的藥品、器械、防護用品、交通及通訊工具等。指導、監督鄉鎮人民政府組織實施動物撲殺和無害化處理,配合有關部門落實撲殺動物的補償費用。

縣公安局:密切關注社會動態,參與做好疫區封鎖、動物撲殺等工作,依法、及時、妥善地處置與疫情有關的突發事件,查處違法犯罪活動,維護社會穩定。

縣財政局:保障非洲豬瘟疫情預警預報、封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等經費和撲殺生豬的補償資金,并做好經費使用的監督管理工作。

縣委宣傳部:密切關注與疫情有關的輿情動態,積極配合有關部門科學引導輿論,防止惡意炒作。加強突發非洲豬瘟疫情應急防疫知識宣傳。

縣環保局:負責制訂、落實非洲豬瘟疫情發生后的污染防制應急措施并實施有效監測。協助做好無害化處理場地選址。

縣城管局:負責指導各地做好餐廚廢棄物管理,加強對餐廚廢棄物的貯運和無害化處理的監管。強化流動肉品攤販的管理。

縣交通局:保證突發非洲豬瘟疫情應急處理人員以及消毒藥品、器械等應急物資和有關樣本的安全、快速運送,防止疫情擴散。加強對動物及其產品的運輸工具的監督、檢查和登記,保障信息交流互通。協助縣農牧業局做好臨時消毒站的設置及疫區封鎖工作。

縣林業局:負責野豬的監督管理和疫病監測,收集發布野豬活動范圍和遷徙動態趨勢等預警信息,防止非洲豬瘟病毒傳播擴散,對野豬疑似病例按規定及時報告,并做好無害化處理等工作。

縣經信局:負責關閉非洲豬瘟疫區和受威脅區內的生豬交易市場;負責做好生豬產品市場供應工作,維護市場穩定;負責疫后相關動物產品市場的恢復和開拓,配合縣農牧業局等部門做好動物產品設限的應對工作。

縣衛計局:負責疫區內人員和疫情處置人員的健康防護和救助。

縣市監局:負責做好疫區、受威脅區內的豬產品交易市場的關閉和監管工作。負責經營性凍庫及流通環節動物產品監管,嚴格實施動物產品市場準入制度,嚴防病死動物及其產品流入市場、進入餐桌。負責對場鎮餐館、學校、食堂餐廚廢棄物收集的監督管理。

縣郵政局:負責督促企業加強對郵件、快件的檢查。

巴南高速公司、巴廣渝高速公司:對進出所管轄的高速收費站的運輸動物及其產品(包括鮮、凍動物產品)的車輛進行查驗,對無檢疫證明、證物不符和啟運地點為禁止省市的,立即通知當地動物衛生監督機構依法處置;對逃避檢查、沖關逃逸、阻礙疫情處置和暴力抗法的,立即通知同級公安部門,并配合公安部門進行查處。

(二)日常管理機構

  縣農牧業局負責全縣突發非洲豬瘟應急處理的日常管理工作。其主要職能:依法組織協調非洲豬瘟疫情應急處理工作;組織制定有關突發非洲豬瘟疫情應急處理的政策和措施;組建與完善突發非洲豬瘟監測和預警系統;制訂縣級非洲豬瘟疫情應急預案;組織對獸醫專業人員進行非洲豬瘟疫情應急知識和處理技術的培訓,指導各地實施突發非洲豬瘟應急預案。

(三)技術指導小組

縣農牧業局組建縣突發非洲豬瘟應急處理技術指導小組,其具體職責是:對突發非洲豬瘟疫情采取的技術措施提出建議;對突發非洲豬瘟疫情應急準備提出建議;參與制訂或修訂突發非洲豬瘟疫情應急預案和處置技術方案;對突發非洲豬瘟疫情應急處理進行技術指導、培訓;對突發非洲豬瘟疫情應急反應的終止、后期評估提出建議;承擔非洲豬瘟防控應急指揮部和日常管理機構交辦的其他工作。

(四)應急處置小分隊

縣動物疫病預防控制中心與縣動物衛生監督所組建縣突發非洲豬瘟應急處置小分隊,負責全縣非洲豬瘟疫情報告,現場流行病學調查,開展現場臨床診斷和采(送)樣,對封鎖、隔離、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導、監督。 

三、疫情監測與報告

任何單位和個人有權向所在地動物疫病預防控制機構報告非洲豬瘟疫情及其隱患,有權向上級人民政府及有關部門舉報不履行或者不按照規定履行疫情報告的部門、單位及個人。

舉報電話:08177222993(儀隴縣非洲豬瘟防控應急指揮部辦公室)。

(一)疫情監測

根據部、省、市應急部署,做好非洲豬瘟的監測工作,并配合上級動物疫病預防控制機構開展監測工作。

協調縣林業部門密切監視野豬的健康狀況。

(二)疫情報告與確認

1.臨床可疑疫情:接到報告后,縣農牧業局組織2名以上獸醫人員立即到現場進行臨床診斷,符合《非洲豬瘟防治技術規范》規定的流行病學特點、臨床表現和病理變化,判定為臨床可疑疫情。認定為臨床可疑疫情的,應在2小時內將疫情逐級報省動物疫病預防控制中心,同時報縣農牧業局。

2.疑似疫情:經四川省動物疫病預防控制中心或農業農村部指定實驗室檢測為非洲豬瘟病毒核酸陽性的,判定為疑似疫情。

3.確診疫情:經中國動物衛生與流行病學中心(國家外來動物疫病研究中心)復核為非洲豬瘟病毒核酸陽性的,判定為確診疫情。

四、疫情應急響應

(一)疫情分級

按照農業部《非洲豬瘟疫情應急預案》規定,將非洲豬瘟疫情劃分為三級:

1.特別重大(Ⅰ級)疫情:在15日內,2個以上(含)省級行政區域發生疫情并流行。

2.重大(II級)疫情:在15日內,在1個省級行政區內,1個以上(含)縣級行政區發生疫情。

3.較大(III級)疫情:在公路口岸、鐵路口岸和港口進口的生豬中檢出非洲豬瘟病毒。

(二)應急響應

發生非洲豬瘟疫情時,按照屬地管理、分級響應的原則做出應急響應。各有關部門按程序啟動《國家突發重大動物疫情應急預案》和本預案,并根據疫情形勢和風險分析結果,及時調整響應級別。

1.特別重大(I級)疫情響應

農業農村部向社會發布I級疫情預警。全國立即啟動非洲豬瘟防控工作日報告制度。發生疫情省份暫停其生豬及相關產品跨省調出,暫停發生疫情縣區的生豬及相關產品跨縣調出。在全國范圍內開展緊急流行病學調查和排查工作。

各有關部門按照職責分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。

2.重大(II級)疫情響應

農業農村部向社會發布II級疫情預警。發生疫情省份省級獸醫部門立即啟動非洲豬瘟防控工作日報告制度,暫停發生疫情縣區的生豬及相關產品調出。相關省份開展緊急流行病學調查和排查工作。

各有關部門按照職責分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。

3.較大(III級)疫情響應

農業農村部向社會發布III級疫情預警。相關口岸、港口所在地獸醫部門協調出入境檢驗檢疫部門立即啟動非洲豬瘟防控工作日報告制度,開展緊急流行病學調查、排查等工作,暫停相關口岸、港口所在縣生豬及相關產品調出。

各有關部門按照職責分工共同做好非洲豬瘟疫情防控工作。

(三)應急響應的終止

非洲豬瘟疫情得到有效控制后,由相應獸醫主管部門對疫情控制情況進行評估,提出終止應急響應的建議,按程序報批宣布。

五、應急處置

(一)臨床可疑和疑似疫情的處置

接到報告后,縣農牧業局應組織2名以上獸醫人員立即到現場進行調查核實,初步判定為非洲豬瘟臨床可疑疫情的,應及時采集樣品送省動物疫病預防控制中心;省動物疫病預防控制中心診斷為非洲豬瘟疑似疫情的,立即將疑似樣品送中國動物衛生與流行病學中心(國家外來動物疫病研究中心),或農業農村部指定實驗室進行復核和確診。

對發病場(戶)的動物實施嚴格的隔離、監視,禁止易感動物及其產品、飼料及有關物品移動,并對其內外環境進行嚴格消毒。

必要時采取封鎖、撲殺等措施。

(二)確認疫情的處置

疫情確認后,縣農牧業局應當立即劃定疫點、疫區和受威脅區,調查疫源,報請縣人民政府發布封鎖令。

1.劃定疫點、疫區和受威脅區

疫點:發病豬所在的地點。相對獨立的規模化養殖場(戶),以病豬所在的場(戶)為疫點;散養豬以病豬所在的自然村為疫點;放養豬以病豬所在的活動場地為疫點;在運輸過程中發生疫情的,以運載病豬的車、船、飛機等運載工具為疫點;在市場發生疫情的,以病豬所在市場為疫點;在屠宰加工過程中發生疫情的,以屠宰加工廠(場)為疫點。

疫區:由疫點邊緣向外延伸3公里的區域。

受威脅區:由疫區邊緣向外延伸10公里的區域。對有野豬活動地區,受威脅區應為疫區邊緣向外延伸50公里的區域。

劃定疫點、疫區和受威脅區時,應根據當地天然屏障(如河流、山脈等)、人工屏障(道路、圍欄等)、野豬分布情況,以及疫情追溯調查和風險分析結果,綜合評估后劃定。

2.封鎖

縣農牧業局報請縣人民政府對疫區實行封鎖,由縣人民政府依法發布封鎖令。

跨行政區域發生疫情時,由有關行政區域共同的上一級人民政府對疫區實行封鎖,或者由各有關行政區域的上一級人民政府共同對疫區實行封鎖。必要時,上級人民政府可以責成下級人民政府對疫區實行封鎖。

3.疫點內應采取的措施

縣人民政府依法及時組織撲殺和銷毀疫點內的所有豬只,并對所有病死豬、被撲殺豬及其產品進行無害化處理。對排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進行無害化處理。對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、豬舍、場地進行嚴格徹底消毒。出入人員、車輛和相關設施要按規定進行消毒。禁止易感動物出入和相關產品調出。

4.疫區內應采取的措施

相關部門和單位應按照程序和要求,在疫區周圍設立警示標志,在出入疫區的交通路口設置臨時消毒站,執行監督檢查任務,對出入的人員和車輛進行消毒。禁止易感動物出入和相關產品調出。關閉生豬交易市場和屠宰場。對生豬養殖場(戶)等場所進行嚴格消毒,并做好采樣檢測和流行病學調查工作,根據檢測和調查結果確定撲殺范圍。

5.受威脅區應采取的措施

禁止易感動物出入和相關產品調出。關閉生豬交易市場。縣人民政府及時組織對生豬養殖場(戶)、屠宰場全面開展臨床監視,及時掌握疫情動態,強化防控措施。

(三)野生動物和蟲媒控制

縣林業局對疫區、受威脅區及周邊地區野豬分布狀況進行調查和監測。養殖場戶要采取措施避免家豬與野豬接觸。在鈍緣軟蜱分布地區,疫點、疫區、受威脅區的養豬場(戶)應采取殺滅鈍緣軟蜱等蟲媒控制措施,縣農牧業局要加強檢測和風險評估工作。縣農牧業局與縣林業局應定期相互通報有關信息。

(四)疫情跟蹤與溯源

對疫情發生前30天內以及疫情發生后采取隔離措施前,從疫點輸出的易感動物、相關產品、運輸車輛及密切接觸人員的去向進行跟蹤調查,對有流行病學關聯的養殖場戶進行采樣檢測,分析評估疫情擴散風險。

對疫情發生前30天內,引入疫點的所有易感動物、相關產品及運輸工具進行溯源性調查,對有流行病學關聯的養殖場戶進行采樣檢測,分析疫情來源。

(五)解除封鎖

疫點和疫區應撲殺范圍內所有豬死亡或撲殺完畢,并按規定進行消毒和無害化處理6周后,經市農牧業局組織驗收合格后(驗收應邀請省非洲豬瘟防控專家委員會3名以上專家參與),由縣農牧業局向縣人民政府申請解除封鎖,由縣人民政府發布解除封鎖令,并通報毗鄰地區和有關部門。解除封鎖后,疫點和疫區應撲殺范圍內應至少空欄6個月。

(六)撲殺補助

對在非洲豬瘟控制、撲滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產品,按照非洲豬瘟疫病撲殺補助有關規定給予補償。

六、保障措施

(一)強化組織領導

各鄉鎮人民政府對轄區內非洲豬瘟防控工作負總責,結合實際制定本轄區非洲豬瘟疫情應急預案實施方案。加強與各有關部門協作配合,及時通報疫情形勢和工作進展,及時調整完善防控策略和措施,共同做好非洲豬瘟疫情應急處置工作。

(二)落實工作責任

要嚴格按《中華人民共和國動物防疫法》等有關法律法規和本預案開展防控工作,落實防控責任制。對履行職責不力,影響疫情防控的,要依法追究有關當事人責任。

(三)落實各項保障

縣農牧業局要報請縣人民政府做好應急物資儲備和供應等工作,將疫情監測、疫病診斷、流行病學調查、撲殺、無害化處理、消毒、殺蟲滅源和人員防護等防控經費納入財政預算。

(四)加強宣傳培訓

應加強隊伍建設,組織防控技術培訓,重點加強病例發現、識別、報告、監測、消毒和無害化處理等有關培訓工作。加強防疫宣傳,通過多種媒體普及非洲豬瘟防控和應急處置知識,動員社會力量落實各項防控措施,維護正常的生產生活秩序。

七、附則

本預案自發布之日起生效。由縣農牧業局負責解釋。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于印發《儀隴縣2018年度政府投資城鄉建設用地增減掛鉤試點項目

實施方案》的通知

 

儀府辦發〔2018111    20181016

 


 

各有關鄉鎮人民政府,縣級有關部門:

《儀隴縣2018年度政府投資城鄉建設用地增減掛鉤試點項目實施方案》已經縣政府審定同意,現印發你們,請認真遵照執行。


 

儀隴縣2018年度政府投資城鄉建設用地增減掛鉤試點項目實施方案

 


 

為加快實施城鄉建設用地增減掛鉤試點項目,切實鞏固脫貧成效,助推鄉村振興,促進城鄉統籌發展,根據原國土資源部及省、市有關文件精神,結合我縣實際,特制訂本方案。

一、工作原則

按照“政府補助、部門指導、鄉鎮實施、群眾參與”的原則,充分尊重民意,規范運行機制,壓實工作職責,凝聚部門合力,確保全面完成年度工作任務,有力推動城鄉統籌發展。

二、目標任務

2018年全縣城鄉建設用地增減掛鉤試點項目復墾目標任務共1741畝,其中新政鎮埃灣村135畝、五童山村170畝、九道拐村110 畝、天蘭橋村125畝、石板梁村110畝、周家河村140畝;柴井鄉太平廟村150畝;碧泉鄉大榮村222畝、高陽村155畝、古埡村155畝、雙埝村154畝;日興鎮黎明村115畝。各項目鄉鎮和相關部門務必嚴格按照各階段目標任務(詳見附件4),精心組織、倒排工期、強力推進,確保項目按期全面完成。

三、工作步驟

(一)數據鎖定。縣國土局根據立項規劃開展拆除房屋甄別工作,鎖定納入項目拆舊的農房。鄉鎮人民政府根據鎖定的范圍組織工作隊伍對納入項目的農房逐戶逐宅進行甄別登記,對房屋戶主、面積、產權及水井、曬場、沼氣池等附屬設施現狀進行鎖定,嚴格界定“一戶多宅”情形,收集房屋產權證明,逐戶拍攝并歸檔舊房影像資料,嚴格核算補助內容、補助金額,并在鄉鎮政府公示欄、村委會公示欄或主要交通路口進行公示(拍攝并留存公示照片),公示7日無異議的,由鄉鎮人民政府向縣國土局申報復核。

(二)復核備案。縣國土局會同財政局,組織工作人員對申請復核的房屋面積按照20%的比例進行抽查復核,抽查樣本總資金誤差率在3%以下、單戶資金誤差率在5%以下的為合格。復核后,由鄉鎮人民政府以村為單位對拆舊農戶舊房面積、附屬設施、補助金額等進行匯總,經鄉鎮主要領導、分管領導、國土所、村社干部簽字蓋章后,并附蓋有鄉鎮、村鮮章的公示照片復印件,報縣國土局備案。

(三)協議簽訂。對補助金額公示無異議并經備案后,由鄉鎮人民政府與農戶簽訂房屋拆舊協議。截至20181030日未簽訂協議的視為農戶放棄參與項目。

(四)規劃設計。農戶甄別后,由鄉鎮人民政府組織村社開展農戶安置意愿鎖定,嚴格審查建房資格。縣國土、住建、財政等部門配合鄉鎮完成項目村聚居點選址,縣住建局指導鄉鎮、村按照相關規定確定規劃設計單位。鄉鎮人民政府督促規劃設計單位開展聚居點及基礎設施配套方案設計、地勘及施工設計,設計成果由縣住建局負責審查。

(五)建房安置。鄉鎮人民政府負責組織項目區村社完成聚居點土地調整及場地平整工作,組織農戶按照“統一規劃、統一設計、統一風貌、分戶自建”的原則進行建設。建房過程中,鄉鎮必須落實專門人員負責做好房屋建設質量、安全監管。

(六)拆遷復墾。鄉鎮人民政府負責組織項目區農戶完成農房拆除和復墾范圍內林木砍伐等工作,按照耕地復墾標準組織完成復墾,負責監督復墾質量并自驗合格。

(七)設施配套。聚居點規劃設計方案和建設方案確定后,由縣住建、經信、水務、農工委等部門按設計方案進行聚居點基礎設施配套。無項目配套的聚居點,由鄉鎮人民政府作為業主開展預算編制、申報財評并按工程建設有關規定組織實施,所需資金在掛鉤項目資金中列支。

(八)項目驗收。縣國土局組織鄉鎮人民政府和技術服務單位完成項目竣工驗收資料編制,縣掛鉤項目實施領導小組辦公室組織相關部門進行驗收,驗收合格后按程序申報省市國土資源部門驗收。

四、補助標準

(一)房屋拆舊補助標準

1.立項調查前(201611日前)為“一戶一宅”的農戶(包括立項調查后經批準在規劃復墾范圍外先行自建的農戶),根據拆舊房屋類型和建筑面積進行補助(補助標準見附件2)。

2.立項調查前(201611日前)為“一戶多宅”的農戶,舊房必須拆除,按照100/補助。經告知后仍不拆除的,由縣國土局會同鄉鎮人民政府,按照相關法律法規依法予以拆除。

3.房屋面積按建筑物滴水為界進行丈量。二層及以上的磚木、磚混結構建筑物按層數計算建筑面積;土木結構房屋作為一層房屋進行丈量,不計算多層。

4.聚居點建設需拆除建設區內未規劃的農房,按照項目區內規劃農房的拆遷政策予以補助。

(二)構筑物、附著物及掛果果樹補助標準

拆舊復墾范圍和聚居點用地范圍內可使用的水井、混凝土或石板曬場、產氣中的沼氣池、掛果果樹等必須拆除或砍伐,并分類進行補助(見附件3)。除掛果果樹外的其余林木不予補助,由農戶自行處理。

(三)建新補助標準

1.戶籍仍在項目村集體經濟組織內、拆舊后無住房并符合農村建房相關政策,且到規劃的聚居點建房的農戶,根據戶籍登記農業人口按3000/人的標準一次性給予建新補助,不再給予過渡安置費用。在規定時間內完成拆舊并在聚居點新建房屋的,按1000/人的標準給予獎勵,逾期不予獎勵。

2.戶籍仍在項目村集體經濟組織內、符合農村建房相關政策,拆除后放棄建房,采取購買商品房(包括已購買及計劃購買)、依法購買非規劃拆舊農戶宅基地上房屋(拆除前僅有一處宅基地)、投親靠友等方式解決居住問題的“一戶一宅”拆舊農戶,可申請一次性貨幣補償。農戶須提交放棄建房并進行貨幣安置的申請,經村、鄉鎮逐級審核簽字蓋章后,根據戶籍登記農業人口按3000/人的標準給予一次性補助。在規定時間內完成協議簽訂及舊房拆除(或騰空)的,根據戶籍登記農業人口按1000/人的標準給予一次性獎勵,逾期不予獎勵。

(四)土地復墾補助標準

土地復墾工作由項目所在鄉鎮人民政府組織實施。對按規劃設計實施復墾的土地,根據驗收面積按8000/畝包干的標準向項目鄉鎮撥付補助。復墾范圍一律以縣國土局現場指界為準,不得擅自擴大或縮小。復墾標準:耕地地面平整,地(田)坎完整分明,耕作層厚度不小于40厘米,無直徑大于3厘米磚、瓦、石等雜物,有完善的配套設施(有背水溝和生產道路),土壤質量達到相關行業標準。

(五)場平補助標準

聚居點場平依山就勢、不大挖大填,根據占地面積按1萬元/畝的標準撥付給鄉鎮人民政府。聚居點規劃占地所產生的苗木及附著物補償,由鄉鎮、村負責協調落實,各建房戶自行處理。

(六)其他財政補助資金結算辦法

已使用其他住房改善財政補助資金完成房屋原址改造的農戶,掛鉤項目又將該戶房屋全部拆除的,不扣減已享受補助。

201611日以前,已使用其他住房改善財政補助資金進行遷建或購買房屋的農戶,其舊房納入掛鉤項目的必須拆除,掛鉤項目不給予補助。

201611日及以后,已使用其他住房改善財政補助資金提前遷建或購買農房的農戶,其舊房納入掛鉤項目的,扣減已享受補助,掛鉤項目只補助差額部分。

五、獎懲辦法

為督促項目鄉鎮按時按質按量完成目標任務,縣人民政府將對相關鄉鎮人民政府和項目村實行獎懲:

(一)終驗認定的復墾面積達到目標任務80%的,根據復墾面積多少、工作績效等因素,給予項目所在村3-5萬元工作獎勵。

(二)驗收合格并一次性通過終驗,復墾面積達到下達目標任務量80%(含80%)以上的,超過部分按500/畝向鄉鎮人民政府給予獎勵。復墾質量不合格、驗收未一次性通過的,不予獎勵,并在10個工作日內整改合格。

(三)在規定時間內,復墾面積低于目標任務80%的扣減鎮村30%工作經費,且對項目鄉鎮的鄉鎮長實行問責。在工程實施過程中出現安全責任事故的,不予獎勵。

六、資金撥付

(一)補助資金撥付辦法。拆舊、復墾及場地平整補助資金由鄉鎮人民政府報縣掛鉤項目實施領導小組辦公室初審后,經縣政府分管領導和縣政府主要領導審批后,按進度撥付給鄉鎮。

1.各項目鄉鎮要按照項目進度要求,督促農戶將原宅基地內所有附屬設施及建筑垃圾清理出場。拆遷完成后,由農戶向鄉鎮人民政府提出申請,鄉鎮人民政府核實無誤后統一申報,縣掛鉤項目實施領導小組辦公室組織縣國土、財政部門及鄉鎮現場驗收。驗收不合格的,鄉鎮人民政府立即進行整改直至驗收合格。驗收合格后,30日內向鄉鎮人民政府一次性撥付拆舊補助。鄉鎮人民政府按照涉農資金相關規定及時發放。

2.各項目鄉鎮在完成拆舊后一個月內全部完成舊宅基地復墾工作。復墾完成后,由鄉鎮人民政府統一申報,縣掛鉤項目實施領導小組辦公室組織縣國土、財政、農牧等部門及鄉鎮現場驗收。經驗收合格的,一次性向鄉鎮人民政府撥付80%的復墾補助;省國土資源廳驗收合格后,一次性撥付剩余復墾補助。

3.各項目鄉鎮必須督促農戶在規定時限內按規劃完成新房主體建設和農戶安置工作,并由鄉鎮人民政府統一申報,經縣掛鉤項目實施領導小組辦公室組織縣國土、財政、住建等部門及鄉鎮現場核實安置情況,并報縣政府審批后一次性向鄉鎮人民政府撥付建新補助、建新獎勵及場平補助。

4.部門整合資金撥付按各部門項目資金管理有關規定執行。

(二)工作經費撥付辦法。在規定期限內,完成目標任務的鄉鎮,由縣掛鉤項目實施領導小組辦公室進行初驗。初驗合格的,根據復墾目標任務按60-100畝(含100畝)6萬元、100-200畝(含200畝)8萬元、200畝以上10萬元的標準撥付鄉鎮工作經費。具體撥付辦法為:領導小組辦公室根據項目開展情況提出鄉鎮相關工作經費意見,報縣政府分管領導和主要領導審批后撥付。具體撥付額度為項目啟動后,向鄉鎮撥付鎮村40%工作經費;經縣級驗收合格后,向鄉鎮撥付70%的工作經費;取得驗收合格證后,撥付剩余的工作經費。

(三)鄉鎮、村獎勵資金兌付辦法。鄉鎮、村獎勵資金在省國土資源廳驗收合格后,由縣掛鉤項目實施領導小組辦公室提出意見,報縣政府分管領導和縣政府主要領導審批后兌付。

(四)不可預見費用解決辦法。在項目實施過程中,除本方案規定的費用及各部門、鄉鎮采購技術服務所需費用外,原則上不再產生其他費用。因解決特殊問題確需產生的費用,由鄉鎮人民政府向縣掛鉤項目實施領導小組辦公室申報,經領導小組辦公室初審后報縣政府分管領導和縣政府主要領導審批后予以解決。相關部門在項目實施過程中產生的工作經費,由各部門專題報告縣掛鉤項目實施領導小組,經縣政府主要領導審批同意后由縣財政統籌解決。

七、組織領導

縣委、縣政府成立以縣長任組長,縣委、縣政府分管領導任副組長,縣政府辦、監察委、目督辦、農工委、國土、財政、住建、審計、農牧、林業、環保、水務、經信等部門及項目鄉鎮人民政府主要負責人為成員的儀隴縣城鄉建設用地增減掛鉤試點項目實施領導小組(簡稱縣掛鉤項目實施領導小組,成員名單見附件1),負責項目實施工作的組織領導和統籌協調。

縣掛鉤項目實施領導小組下設辦公室,縣國土、發改、財政、農工委、農牧、經信、環保、水務等部門指定1名同志負責做好辦公室相關工作。

附件(略)


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于取消6項行政審批事項的通知

 

儀府辦發〔2018112    20181018

 


 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級各部門、企事業單位:

根據國務院《關于2018年取消11項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發〔201828號)文件精神,現將我縣涉及的6項行政審批事項予以取消,請嚴格遵照執行。

 

附件:儀隴縣20187月取消的縣級行政審批事項目錄


 

 

儀隴縣20187月取消的縣級行政審批事項目錄

 

(共計6項)

 

序號

單位名稱

項目名稱

取消依據

1

交通運輸局

機動車維修經營許可

國發〔201828

2

農牧業局

農業機械維修技術合格證核發

國發〔201828

3

農牧業局

船舶進出漁港簽證

國發〔201828

4

市場監督管理局

設立分公司備案

國發〔201828

5

經濟商務和信息化局

外商投資合伙企業設立、變更、注銷分支機構備案

國發〔201828

6

市場監督管理局

營業執照作廢聲明

國發〔201828

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于防控非洲豬瘟實施“兩禁止一關閉”的通知

 

儀府辦發〔2018113    20181029

 


 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級有關部門:

1021日,農業農村部通報云南省昭通市發生2例非洲豬瘟疫情,1026日,農業農村部再次通報貴州省畢節市發生1例非洲豬瘟疫情,四川成為疫情臨近省,防控形勢異常嚴峻復雜。針對非洲豬瘟新的疫情形式,按照國務院辦公廳《關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》和農業農村部64號公告要求,疫區相鄰省份必須執行“兩禁止一關閉”的措施(禁止餐廚剩余物飼喂生豬、禁止生豬跨省外調、關閉生豬交易市場)。為進一步加強我縣非洲豬瘟防控,現將做好“兩禁止一關閉”工作通知如下。

一、嚴禁餐廚剩余物飼喂生豬

嚴格落實屬地管理責任、部門監管責任和養殖場(戶)主體責任,確保嚴禁餐廚剩余物飼喂生豬政策落地落實。各鄉鎮要立即全面禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬,做好各自轄區內餐廚剩余物的收集、運輸和處理等的監督管理。城管部門要做好縣城建成區餐廚剩余物的收集、運輸和處理等監督管理。市監部門要做好餐飲企業和食堂的宣傳告知工作,嚴禁餐廚剩余物流入生豬養殖場(戶)。農牧部門和屬地政府要負責做好養殖場(戶)的宣傳告知。其他相關部門嚴格按照《南充市城鎮環境衛生管理條例》的規定認真履行工作職責。

二、嚴禁生豬跨省調運

一是繼續全面禁止生豬的跨省調運。高速公路收費站要嚴格查物驗證,配合相關部門堅決依法依規處置非法調運的生豬及其產品。農牧部門和鄉鎮政府要加強對養殖場的管理,禁止養殖場到省外引入豬苗飼養;督促外引仔豬經營戶停止一切外引活動。二是強化對電商物流的監督檢查。經信部門要加強對電商物流的監督檢查,嚴禁疫區省(市)生豬產品通過物流快遞方式進入我縣。三是強化生豬產品監管。市監部門要對非屠宰場凍庫生豬產品進行專項排查,加強對市場生豬產品的監管力度,加強對餐飲行業和肉食品生產企業使用生豬產品的檢查,嚴肅查處銷售、使用無“兩章兩證”生豬產品的違法行為;農牧部門要加強對屠宰企業凍庫的監督管理,嚴禁從屠宰場外調入生豬產品,一經發現,要立即封存凍庫產品,按照相關規定嚴格處理。四是強化檢疫。農牧部門要加強產地和屠宰檢疫工作,加強對疑似非洲豬瘟臨床癥狀和病理變化的生豬進行檢查,嚴格入場查驗,禁止省外生豬入場,依法處置未經檢疫、未附檢疫證明經營運輸生豬的行為,對來自疫區或疫區相鄰省份的生豬,一經發現,嚴格依法處置查處。同時,要督促承運人在裝載前、卸載后對運輸車輛進行徹底清洗消毒。五是建立健全活畜禽承運車輛備案管理制度。交通運輸部門要加強對動物及動物產品運輸車輛的管理,對動物及動物產品運輸車輛進行登記備案。

三、立即關閉生豬交易市場

經信部門要會同鄉鎮人民政府和相關部門,立即關閉全縣生豬交易市場,并對關閉后的生豬交易市場內生豬排泄物、垃圾、墊料及污水污物等進行無害化處理,對市場內外環境以及與生豬接觸過的物品、交通工具、用具等進行嚴格清洗消毒。

當前,疫情形式已十分嚴峻,各鄉鎮和各部門必須嚴格執行“兩禁止一關閉”措施,認真落實疫情監測排查、消毒滅源、疫情報告、應急值守等防控措施,堅持24小時值班和領導帶班制度,嚴陣以待,嚴防死守,堅決打贏非洲豬瘟防控阻擊戰。


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于取消22個渡口的通知

 

儀府辦發〔2018115    20181030

 


 

(內容略)

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于深入開展《“最多跑一次”改革儀隴行動》電視訪談活動的通知

 

儀府辦發〔2018116    20181029


 

 


 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級各相關部門、企事業單位:

為進一步貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于“放管服”改革工作各項決策部署,扎實推進“最多跑一次”改革,決定在全縣深入開展《“最多跑一次”改革儀隴行動》電視訪談活動,現就有關事項通知如下。

一、組織領導

主辦單位:中共儀隴縣委、儀隴縣人民政府

協辦單位:儀隴縣人民政府辦公室

中共儀隴縣委全面深化改革領導小組辦公室

儀隴縣優化經濟發展環境領導小組辦公室

儀隴縣政務服務中心

承辦單位:儀隴縣廣播電視臺

參與單位:全縣57個鄉鎮(朱管委)、縣級各相關部門及企事業單位

二、時間安排

(一)前期宣傳時間:20181029日—114

(二)節目啟動時間:2018115

三、節目內容

在《儀隴新聞》開辟《“最多跑一次”改革儀隴行動》專欄,對上線單位主要負責人進行采訪(名單詳見附件1),由上線單位主要負責人介紹、宣傳本單位“最多跑一次”改革工作推進情況,并面向社會做出改革承諾。同時,對履職不到位、工作不落實、改革成效差的單位及相關負責人開展媒體監督、電視問效。

四、節目運作

(一)上線準備

1.縣電視臺按照《儀隴縣<“最多跑一次”改革儀隴行動>電視訪談活動時間安排表》(詳見附件2),提前一周聯系上線單位主要負責人,督促上線單位準備節目內容。如遇特殊情況上線單位主要負責人確不能參加的,須提前3天向縣政府分管領導、紀委監委主要領導請假,經同意后方可委托熟悉業務的副職代為接受專訪。

2.上線單位應精心準備節目內容資料,上線人員要做到熟悉本單位政策、業務,真誠解答群眾疑惑,解決群眾問題。(聯系人:秦燕青 13092820088)。

(二)節目播出

1.由縣優化辦、縣廣播電視臺委派工作人員到上線單位對單位主要負責人進行專題采訪。

2.由縣廣播電視臺安排記者深入辦事窗口和群眾開展后續追蹤報道,了解相關單位改革落實情況,發現問題及時反饋,發現經驗分享推送。

3.由縣廣播電視臺將每期節目錄制剪輯成冊,提交縣優化辦存檔,同時將視頻和文檔一同上傳至儀隴縣廣播電視臺微信公眾號、儀隴新聞綜合廣播微信公眾號、儀隴網和儀隴手機臺APP,便于群眾隨時點擊收看。

五、節目制播

(一)錄制地點:各上線單位主要負責人辦公室、單位辦事大廳等。

(二)播出時間:每周一、三、五晚20:00點《儀隴新聞》首播,重播時間為8:0012:3016:0022:00

(三)推送方式:儀隴新聞綜合頻道《儀隴新聞》播出,縣紀委微信公眾號、儀隴廣播電視臺微信公眾號、儀隴新聞綜合廣播推送和儀隴手機臺推送。

六、工作要求

(一)高度重視、精心準備。各相關單位務必高度重視本次活動,各上線單位主要負責人要親自過問安排節目準備內容,虛心接受群眾的意見與評議,嚴格落實整改承諾,推動本部門、本系統“最多跑一次”改革取得實實在在的成效。

(二)注重宣傳、營造氛圍。縣廣播電視臺要充分利用縣內各網站、微信公眾號、縣電視臺《儀隴新聞》欄目、儀隴新聞綜合廣播、儀隴手機臺APP等平臺,廣泛宣傳《“最多跑一次”改革儀隴行動》節目時間、節目內容及熱線電話,引導群眾主動收看、積極參與。各級各部門要廣泛發動干部群眾主動關注《儀隴新聞》,并利用各單位門戶網站、工作群等積極轉發相關新聞和節目內容推送,提高節目知曉率、收看率。

(三)認真對待、積極配合。上線單位主要負責人務必按時保質參加節目錄制,不得無故缺席、拖延、遲到、早退,確保節目順利播出。參與節目制作的工作人員要服從工作調度,嚴守工作紀律,盡職盡責完成工作任務,不得利用工作之便謀取私利。

(四)強化督查,逗硬問責。縣優化辦、縣政務服務中心要切實加強監督檢查,不定期抽查回訪各上線單位承諾辦理、問題整改等情況,對節目制播中行動遲緩、敷衍應付的,解決問題推諉扯皮、整改不力、超出承諾期限的單位及相關責任人,堅決曝光,嚴肅問責。

 

附件:1.儀隴縣《“最多跑一次”改革儀隴行動》電視訪談活動上線單位名單(略)

2.儀隴縣《“最多跑一次”改革儀隴行動》電視訪談活動時間安排表(略)


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于開展為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作的通知

 

儀府辦函〔201835    20181017

 


 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級相關部門:

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于開展為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作的通知》(川辦函〔201883號)和《南充市人民政府辦公室關于開展為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌的通知》(南府辦函〔201874號)精神,切實做好為烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬(以下統稱“三屬”)家庭和中國人民解放軍現役軍人(以下簡稱現役軍人)家庭、退役軍人家庭懸掛光榮牌工作,經縣政府同意,現就有關事項通知如下。

一、懸掛對象

戶籍目前在儀隴縣范圍內的“三屬”家庭、現役軍人家庭、退役軍人家庭。

主要為持《中華人民共和國烈士證明書》《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書》《中華人民共和國軍人病故證明書》的“三屬”家庭和現役軍人家庭、退役軍人家庭懸掛光榮牌。對于非持證的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母(撫養人)、配偶和子女家庭,依申請懸掛光榮牌。

同時具備兩個以上懸掛光榮牌條件的家庭,只懸掛一個光榮牌。

二、組織實施

懸掛光榮牌工作堅持彰顯榮譽、規范有序、分級負責、屬地落實的原則,由退役軍人事務主管部門牽頭(在機構改革完成前,暫由民政部門牽頭負責),各地各部門要積極配合,與退役軍人和其他優撫對象信息采集工作同步推進,在2019年春節前完成為全縣既有全部對象集中懸掛光榮牌任務。

(一)光榮牌制作。光榮牌稱號統一為“光榮之家”,落款為“四川省人民政府”。按照退役軍人事務部統一設計的規范樣式和技術標準,由省民政廳統一制作,于201812月底前組織分發到各鄉鎮和縣級各部門。

(二)懸掛對象統計。各鄉鎮人民政府和縣級各部門負責統計匯總本鄉鎮(部門)懸掛對象數量,20181023日前向縣民政局優撫股上報本鄉鎮(部門)所需懸掛光榮牌數量(聯系人:唐俊,手機號:18482169709QQ郵箱:[email protected])。縣民政局建立健全懸掛光榮牌工作建檔立卡制度,匯總相關信息和統計數據,及時錄入全國優撫信息管理系統,加強信息數據管理。各級各部門在民政部門的指導下做好轄區內(含隸屬關系不在轄區內的機關企事業單位)的光榮牌懸掛統計工作。

(三)安裝懸掛。各級各部門要組織落實本鄉鎮(部門)光榮牌的安裝懸掛工作。懸掛、更換光榮牌工作原則上于每年建軍節或春節前進行。集中懸掛、更換光榮牌時,各級各部門、各村(居)民委員會應舉行簡樸、莊重、熱烈的懸掛儀式,安排專人負責安裝懸掛。光榮牌的懸掛位置應尊重懸掛家庭意愿,一般懸掛在其大門適當位置,保證醒目、協調、莊嚴、得體。因建筑結構、材質等因素不適合懸掛的,可在客廳醒目位置擺放。本通知發布前,各地自行懸掛的光榮牌,由各級各部門負責收回并交至縣民政局優撫安置股。

三、光榮牌管理

(一)更換與保留

懸掛光榮牌的對象戶居住地或戶籍所在地發生改變,或發生光榮牌老化破損等情形,可申請更換光榮牌。

現役軍人退出現役或去世后,其家庭繼續懸掛光榮牌。

懸掛光榮牌家庭的“三屬”或退役軍人去世后,該家庭可繼續懸掛光榮牌,但不再更換。

(二)收回與恢復

申請光榮牌對象及其家庭成員依法被判處刑事處罰或被公安機關處以治安管理處罰且產生惡劣影響的,現役軍人被除名、開除軍籍的,取消其家庭懸掛光榮牌資格,已懸掛的由縣級人民政府退役軍人事務主管部門負責收回(在機構改革完成前,暫由民政部門牽頭負責)。

被公安機關處以治安管理處罰后能夠主動改正錯誤、積極消除負面影響的,經縣級人民政府退役軍人事務主管部門(在機構改革完成前,暫由民政部門牽頭負責)審核同意,可以恢復懸掛光榮牌。

四、工作要求

(一)強化工作責任。各級各部門要牢固樹立“四個意識”,切實加強組織領導,建立工作機制,列支相關經費,周密安排部署,精心組織實施,確保按期完成任務。要組織專門力量,深入開展摸排工作,認真核對、統計,確保懸掛光榮牌對象精準、檔案齊全。要建立常態化工作機制,動態調整懸掛對象,做到及時發現、及時登記、及時掛牌。

(二)營造濃厚氛圍。各級各部門要通過電視、戶外廣告、互聯網媒體等渠道,大力宣傳規范光榮牌懸掛工作的重要意義,選樹一批愛國奉獻、愛崗敬業、艱苦創業的光榮牌懸掛對象先進典型。同時,要結合懸掛光榮牌工作和本地實際,視情況開展送年畫春聯、走訪慰問和為立功受獎現役軍人家庭送立功喜報等活動,進一步營造愛國擁軍、尊崇軍人的濃厚社會氛圍。

(三)加強督導檢查。各級各部門要加強工作指導和檢查督促,201915日前向縣民政局書面報送懸掛光榮牌工作完成情況。縣退役軍人事務主管部門將會同軍地有關單位定期開展抽查,對工作不及時、不到位的,通報情況并責令限期整改。

 

附件:儀隴縣退役軍人和其他優撫對象光榮牌統計表(略)


 

 

 

 

儀隴縣人民政府辦公室

關于成立儀隴縣非洲豬瘟防控應急指揮部的通知

 

儀府辦函〔201838    2018925


 

 


 

各鄉鎮人民政府(朱管委),縣級有關部門:

為進一步加強對非洲豬瘟防控工作的組織領導,及時預防、控制和撲滅非洲豬瘟疫情,經縣人民政府研究,決定成立儀隴縣非洲豬瘟防控應急指揮部。現將指揮部組成人員名單通知如下:


 

長:郭宗海   縣人民政府縣長

副指揮長:饒又銘   縣委常委、統戰部部長

     縣人民政府副縣長

    員:張北平   縣農牧業局局長

張應龍   縣公安局副局長

胡釗陽   縣財政局局長

     縣交通局局長

     縣林業局局長

     縣市監局局長

鐘曉陽   縣城管局局長

李成武   縣衛計局局長

歐吉勝   縣環保局局長

李俊峰   縣文廣局副局長

     縣經信局副局長

     縣郵政局局長

指揮部下設辦公室,辦公地點設在縣農牧業局,由縣農牧業局局長張北平同志兼任辦公室主任,負責處理非洲豬瘟防控工作日常事務。



     

 

 

 

20181029日下午,縣委副書記、縣長郭宗海同志在行政中心501會議室主持召開縣人民政府第1734次常務會議。議題包括:


 

一、學習新修訂《宗教事務條例》

二、研究審議宜居縣城建設PPP項目資格預審文件

三、研究審議縣城亮化提升工程有關事宜

四、研究審議馬鞍美都農貿市場土地出讓違約金結算相關事宜

五、研究審議追收金城鎮金城名珠小區、立山鎮金山大市場超容土地出讓金有關事宜

六、研究審議馬鞍(20182號地塊加油加氣站土地出讓方案

七、研究審議《儀隴縣東西部扶貧協作項目資金管理實施細則》


 


       
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